一個月前，意大利駐西西里島的卡塔尼亞(Catania)附近的一家垃圾處理廠被意大利憲憲隊(Carabinieri)查封。當時，意大利環境部(Ministry of Environment)稱，送到那里進行回收的光伏電池板被走私到非洲和中東市場轉售。

　　意大利政府稱，在塞內加爾、布基納法索、尼日利亞、摩洛哥、毛里塔尼亞、土耳其甚至敘利亞，太陽能電池板被非法重新貼上標簽并出售。

　　據了解，DDA已對位于意大利中部的佩魯賈省的Raeegest公司擁有的廢物處理廠進行了檢查，并在佩魯賈，巴里，博洛尼亞，帕多瓦等地押了12家屬于該公司的資產。

　　責任在哪里？

　　根據UmbriaOn的文章，有38家未具名的公司因涉嫌對所謂的非法回收計劃負行政責任而受到調查。“除了22名受司法當局命令措施影響的人外，另有71名被起訴而沒有逮捕的人曾為被調查的公司謀取非法利潤，共有93名受害人參與其中。”翁布里亞·安報道。

　　尚不清楚是否正在調查任何光伏電站運營商或太陽能組件制造商，在調查中的工廠中，可能有被派去回收面板的所有者，但是，他們必須向當局證明已經遵守了將此類物品回收的規則。意大利太陽能回收協會ECO De Simone表示。

　　根據意大利電子廢物回收規則，太陽能組件制造商、分銷商和發電廠運營商都是指定的負責方，因此“soggetti責任”應遵守電子廢物處理規則，直到使用壽命結束的電池板被回收。

　　意大利負責監督回收和給予相關補貼的機構的機構Gestore dei Servizi Energetici(GSE)表示，組件制造商或面板所有者被視為負責檢查整個回收處理鏈。該機構說：“如果最初的生產者或組件的持有人將廢物進行初步處理，然后轉移給一家回收服務提供商，則其責任仍然存在。”

　　在一開始的時候，可能會是一個漫長而復雜的司法程序，目前尚不清楚太陽能公司對任何所謂的非法回收負有責任的程度。然而，調查強調的一件事是選擇信譽良好的回收實體的重要性。

　　De Simone在表示，太陽能資產的所有者往往選擇最低的回收服務價格，卻不知道他們的光伏垃圾最終會流向何處。他警告說:“他們應該更加注意，這不僅是因為有一種理想的廢物管理方法。”事實上，每個組件上都有一個代碼，意大利當局可能會追蹤這些代碼的來源。”

　　貿易機構Italia Solare還強調了選擇可靠的回收公司的重要性。

　　該協會表示“如果經營者決定將我公司的廢物委托給未提供必要證明和授權的經營者，則該人將承擔該人將不按照正確的環境指令處理廢物的風險，第一控制者是廢物的同一生產者(和/或)持有者。這樣可以確保廢物由經過認可并擁有所有授權的公認操作人員進行處理。”

　　然而，該太陽能行業組織警告稱，制造商和開發商可能在其他控制層面上沒有任何影響力。該組織補充說:“一個污水處理廠對所有授權的遵守，意味著它受到了ARPA(區域環境保護局)的控制，并通過了一個區域授權程序。”

　　由太陽能行業維護的PV Cycle回收組織的Bertrand Lempkowicz表示，如果制造商或開發商遵守了處置廢物的規則，則對制造商或開發商對任何涉嫌的非法活動負責是不公平的。

　　“關于一個或多個公司的責任，調查將為我們提供明確的答案，但是如果生產商或光伏電站運營商由于歐洲立法而遵循歐洲已有的制度，為什么要負責？Lempkowicz說，如果在過程的最后出現故障(如在Raeegest案中所指)，則這并不表示太陽能產品制造商或工廠所有者有故障。當局發現的Raeegest案證明該系統正在運行，在沒有法律框架的國家中，檢測同樣的失敗應該更具挑戰性。”

　　非法處置

　　根據De Simone的說法，使用無道德的回收操作所帶來的風險并不僅僅是那些可能被非法走私、用于轉售的廢棄太陽能板。他表示:“另一種既便宜又有利可圖的選擇可能是裝上一個集裝箱，然后把它們運到(偏遠的)國家進行非法處置。在這種情況下，電池板可能會被“扔進歐盟以外國家的非法垃圾填埋場”，他補充說:“準確核實(回收)經營者的證書和程序很重要。”

　　意大利太陽能回收行業代表表示:“不應忘記，集體回收實體得到了一項補貼，即所謂的生態貢獻，用于電池板回收。同時，負責任的主體，即工廠的所有者，可以從他們擁有的工廠中獲得公共獎勵。不可思議的是，有些營辦商為了節省開支，可能會使用某些不符合規定的供應鏈，而不可避免地對社區造成環境損害。”

　　(文章來源：北極星太陽能光伏網（獨家） )