周三美國國際貿易法院又一次宣布:美國USTR從5月18日起對雙面組件征收201關稅的決定無效。好事成雙,周三美國財政部和國稅局發布了2020-41號通知:對部分太陽能和風能投資的稅收減免(ITC)政策延期一年!
根據最新信息,該通知涉及2016年或2017年開始建設的可再生能源項目的安全港期限。按照舊規則,這些太陽能和風能項目必須在2020年底前投入運營,才能獲得太陽能項目全部30%的投資稅收抵免,或是風能項目每千瓦時2.5美分的全部生產稅抵免(PTC)。而財政部新公告則將該期限延期一年,稅收減免允許這些項目到2021年年底前建成開始發電。考慮到太陽能項目的建設周期相對較短,因此對于這一部分實際上財政部是將將風電設施PTC的開工期限延長一年。
而對于太陽能項目,此前規定采購后3.5個月內應當完成安裝,但由于疫情影響實際已不可能完成。此次財政部規定對于2019年9月16日后已經采購因疫情尚未到貨的太陽能及服務,通知另外給與3.5個月的延期,太陽能項目被延期到10月15日。
本周二時,美國太陽能ITC政策有望延期,美國兩黨參議員組成的團體分別于4月23日和5月21日致信財政部長,闡述了新冠疫情對美國太陽能產業新增裝機量的影響,要求他將能源項目的ITC安全港期限延長一年。
美國財政部回應稱,考慮到這些變化,美國財政部計劃在不久的將來修改相關規則。僅僅是一天之后,美國財政部便發布了ITC延期的公告,說明其已經確認了COVID-19大流行對新能源項目造成的嚴重供應鏈中斷、瓶頸和工作中斷。
ITC延期,加上近期光伏產品價格的持續走低,可以想象,美國的太陽能項目開發商將有更大的利潤空間開展光伏項目建設。TestPV分析,該通知為太陽能項目開發商開工建設的成本至少節省5%。加上美國國際貿易法院再次否決USTR對雙面組件征收201關稅所給行業帶來的緩沖期,以及從采購太陽能組件到安裝的必要周期,未來三個月美國很可能迎來光伏產品的進口高潮,尤其是雙面組件。
筆者認為,ITC延期政策將緩解美國“風電和太陽能項目開發商急于完成2020年底截止日期之前完成約15吉瓦風電和10吉瓦太陽能項目的搶裝。”
美國可再生能源理事會還呼吁國會能暫時退還稅收抵免,并“采取其他常識性措施,以便可再生能源部門可以在這場經濟衰退中成為國家的經濟驅動力,并在長期內成為有效的氣候解決方案。”
該公告除了涉及風能和太陽能項目外,延期政策還適用于地熱,生物質,垃圾填埋氣,垃圾發電,增量水力發電和水動力項目。對于一些在2016或2017年開始建設的項目,公告2020-41在原指南中提供的四年“連續性安全港”中增加了一年,因此,如果這些項目在五年內投入使用,將被視為連續建設。
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