為貫徹落實國家16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》和區委區政府有關決策部署，進一步將淘汰落后產能及“低散亂”整治提升工作作為推進供給側結構性改革、優化調整產業結構、實現高質量發展的重要抓手，著力扶優汰劣、配優資源，全面完成2020年度淘汰落后產能及“低散亂”整治提升目標任務，現制定如下工作要點。

　　一、主要目標

　　2020年，以國家、省、市明確的淘汰落后產能行業為重點，結合我區制造業高質量發展要求，聚焦鑄造、建材、食品、金屬表面處理等行業，充分運用淘汰與整治提升綜合標準，依法依規推動淘汰落后產能及“低散亂”整治提升工作穩步開展，確保完成淘汰落后產能涉及企業21家，整治提升“低散亂”企業(作坊)165家。

　　二、重點工作

　　(一)能耗方面

　　嚴格執行節約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，予以限期整改，逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。開展重點行業節能專項監察，全年實施13家企業節能監察，重點核查能耗限額(定額)標準執行情況，完成1家燃煤熱電企業能耗限額對標專項監察。(區發改局，各鎮(鄉)、街道和園區負責落實，以下工作均需各鎮(鄉)、街道、園區落實，不再列出)

　　(二)環保方面

　　1、嚴格執行環境保護法律法規，對環保條件達不到相關法律、行政法規或行業標準要求的產能，依法責令改正或者限制生產、停產整治，經停產停業整頓仍不具備環保生產條件的，予以關閉。(海曙生態環境分局牽頭)

　　2、推進實施“綠劍·衛藍”“綠劍·護水”“綠劍·凈土”等專項執法行動，加大對違反環保法律法規、超標超總量排污等違法企業的查處力度，以嚴執法推動落后產能淘汰和“低散亂”企業(作坊)整治提升。(海曙生態環境分局牽頭)

　　3、深化工業廢氣治理，完成10家以上涉VOCS排放企業深度治理，完成燃氣鍋爐低氮改造，督促望春工業園區完成廢氣治理，開展工業爐窯大氣綜合治理。(海曙生態環境分局牽頭)

　　(三)質量方面

　　1、嚴格執行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能依法實施責令改正、公告、復查、責令停業與限期整頓、吊銷營業執照。(區市場監管局牽頭)

　　2、嚴格生產許可準入，嚴厲打擊無證違法生產行為。注銷因工藝裝備落后，環保、能耗、安全和質量不達標被依法關停企業的生產許可證。(區市場監管局牽頭)

　　(四)安全方面

　　1、嚴格執行安全生產法，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規或行業標準要求的產能，依法責令改正或者限制生產、停產整治，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉。(區應急管理局牽頭)

　　2、開展全區有限空間作業企業整治，提升建立健全操作規程和管理制度，提高有限空間作業場所企業的安全管理水平，涉及企業61家。開展涉及使用危險化學品企業專項整治，消除涉及使用危險化學品企業不安全儲存、使用等行為，提高企業安全管理水平，防范和遏制事故發生，涉及企業185家。(區應急管理局牽頭)

　　(五)產業政策方面

　　1、嚴格執行國家發改委《產業結構調整指導目錄(2019年本)》淘汰類落后生產工藝裝備及產品、工業和信息化部有關產業政策規定落后產能退出工作，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備，暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備(生產線)，企業向社會公開承諾不再恢復生產。(區發改局、區經信局按職責分別牽頭)

　　2、貫徹落實國家、省、市化解鋼鐵行業過剩產能有關工作部署，深化各項工作機制，嚴守“違規新增鋼鐵產能、已退出產能死灰復燃、生產銷售地條鋼”三條紅線。強化全區鋼鐵行業監管巡查，落實全區化解鋼鐵行業過剩產能“回頭看”機制。(區發改局牽頭)

　　(六)經營場所方面

　　1、嚴格開展非法占用集體土地企業(作坊)的依法整治。持續推進存量建設用地盤活三年行動計劃，進一步加大城鎮低效用地再開發工作力度，2020年盤活存量建設用地1200畝以上，實施城鎮低效用地再開發1500畝以上。(海曙自然資源和規劃分局牽頭)

　　2、嚴格開展對未取得施工許可證的違法項目涉及企業(作坊)的依法整治，推進違法建設清剿整治專項行動，嚴厲查處一批突出問題。(區住建局牽頭)

　　3、嚴格開展對城鎮規劃區內利用違反城鄉規劃法律法規建設的違法建筑經營的企業(作坊)開展依法整治。(區綜合行政執法局牽頭)

　　三、保障措施

　　(一)完善工作協調機制。落實屬地政府、街道辦事處、園區管委會負總責的工作責任機制，區工強辦加強工作牽頭協調，做好年度有關重點工作目標任務分解落實，各成員單位切實履行職責，分線抓好推進。(區工強辦牽頭)

　　(二)完善督導考核機制。建立評價考核制度，做到責任到位、措施到位、監管到位。各部門要根據職責分工及時了解、掌握淘汰落后產能及“低散亂”整治提升工作進展，定期組織相關部門進行監督檢查，對進展較慢的鎮(鄉)、街道和園區采取通報、約談等方式進行督辦。(區工強辦牽頭)

　　(三)完善舉報監督和聯合懲戒機制。全面落實《關于暢通舉報渠道依法依規查處落后產能和產能違規置換的通知》要求，進一步強化舉報核查，依法依規處置，充分發揮有關行業協會等中介組織及行業專家力量，切實提高落后產能工作督導準確性，推動落后產能依法依規應退盡退。不斷加強各職能部門間信息共享，對未按期完成落后產能退出及“低散亂”整治提升的企業(作坊)，將有關信息納入信用信息共享平臺，實行聯合懲戒和信用約束。(區工強辦牽頭)

　　(文章來源：寧波市海曙區人民政府網站)