夏季日照強、氣溫高、云量少，易加速光化學反應，是臭氧污染的主要時間段。打好夏季臭氧污染防治攻堅戰，是打贏藍天保衛戰的重要保障；抓好揮發性有機物和氮氧化物等臭氧前體物減排，是夏季攻堅的關鍵舉措；組織重點排污單位開展夏季錯時錯峰削峰，是減少重點時段前體物排放的主要抓手。

　　圍繞削峰減排，山西、河北等多地在揮發性有機物攻堅方案中均提出了錯時錯峰管理的要求，無錫等城市提出制定可量化、可操作、可考核的停限產或錯峰生產措施。2018年以來，已有不少實踐表明，錯時錯峰能夠減輕臭氧污染程度。

　　實施夏季錯時錯峰管控成為不少地方遏制臭氧污染的有效措施，但是也存在著“大鍋燴、一鍋端”等教訓。筆者認為，夏季錯時錯峰生產是遏制臭氧的有效手段，但不是唯一手段。在當前復產復工大背景下，既要抓治污，也要抓服務，關鍵是堅持精準施策和科學管控相結合，推進錯時錯峰管控，避免一“錯”了之。

　　首先，管控方案要精準。臭氧防控具有大尺度、大空間、長跨度等特點。因此，在制定錯峰方案時，要科學分析、靶向施策。

　　管控時間要精。各區域臭氧污染時間段不一致，例如，在汾渭平原，臭氧污染最重月份為6月-7月，長三角地區則為6月-9月，珠三角是9月-11月。此外，各地日出的時間不一致，因此晝間臭氧污染過程時段也不盡相同。錯時方面，要結合臭氧生成潛勢、光氧化性等特征，以及區域氣象條件，明確區域企業有層次、有梯隊、有區分的錯時要求，不搞一律白天停、夜間開的整體錯時方案，特別是避免凌晨集中生產排污，導致污染物累積，造成第二天上午臭氧提早暴發性增長。在制定錯峰方案時，要緊密結合區域臭氧污染時段特征，針對污染最嚴重時間段實施錯峰，不能搞全時段、全夏季錯峰。

　　管控對象要細。當前復工復產壓力大，實施錯時錯峰比較敏感，也很慎重。哪些管控、哪些不管控，為什么管控、為什么不管控，要讓區域內生產企業清清楚楚、明明白白，才能消除疑慮、打消顧慮。管控方案不能泛泛而談，尤其不能只說行業不說企業，或者只說區域不說單位。要在科學評估往年臭氧防控成效、組織專家充分論證、深入了解企業關切的基礎上，結合區域大氣環境質量狀況和臭氧前體污染物排放特性，明晰夏季臭氧防控納入管控范圍、準許臨時作業、標桿示范企業的界定條件，并結合第二次全國污染源普查成果和揮發性有機物排放源清單，制定具體化、清晰化的夏季錯時錯峰生產管控對象名單，并向社會公布，確保有理有據、公平公正。

　　管控范圍要實。夏季錯時錯峰管控，不是管控企業生產，而是有限度地控制產污環節排污。要針對揮發性有機物管控涉及面廣、環節多、現場復雜的特點，指導企業制定符合實際情況的揮發性有機物排放控制方案和錯時方案，細化到具體工序、生產環節和責任人；通過精細化的管控，保障企業的正常生產秩序。

　　其次，監管要求要對標。把宣貫《揮發性有機物無組織排放控制標準》作為夏季臭氧管控的有力抓手。明確錯時生產不是降低治污要求，錯時生產不是降低整治要求，錯時生產不是降低監管要求。

　　嚴格落實《揮發性有機物無組織排放控制標準》，推動涉揮發性有機物生產企業加強全方位、全鏈條、全環節密閉管理，落實好“應收盡收”“應治盡治”“應燒盡燒”等原則，明確啟停機、維修維護等特殊工況下的管控要求，杜絕錯時錯峰代替治污的錯誤觀念。

　　不能因錯峰錯時就放松整治要求、延后整治進度，要督促幫扶企業抓住《揮發性有機物無組織排放控制標準》全面執行前的最后機會，嚴格對標對表，依托“一廠一策”，逐項排查、逐項整治、逐項銷號。

　　不能因錯時錯峰而降低區域整體的監管頻次、監管力度，要通過電力數據、無人機、VOCs走航等高效監測偵查技術手段，加密對園區和集群等重點區域在夜間和午間等重點時段的巡查，消除監管盲點盲區。

　　此外，獎懲舉措要實在。實施錯時錯峰差別化監管，亮明獎優懲劣導向，用看得見、摸得著的舉措和成效推動夏季臭氧防控工作。對自愿減排、主動減排、治污技術先進、管理意識強的企業，納入正面清單，無事不擾，提高企業積極性，減少干擾。發揮好典型引領示范作用，依托區域重點龍頭企業，打造樹立起一批揮發性有機物整治標桿企業(項目)，加大正向宣傳激勵力度，增強企業責任感和榮譽感。對愿意整治、積極整改的企業，加大技術幫扶指導力度，送政策、送技術、送服務上門，加快解決問題。對“一慢三多(整治進度慢、排污數量多、群眾投訴多、突出問題多)”企業、集群和園區，加密執法檢查頻次，對違法違規行為依法查處，納入黑名單、列入失信名單，取消夏季和秋冬季差別化管理、環保資金申報、綠色認證等資格，提高違法成本，增強震懾力。

　　(文章來源：中國環境報)