各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市直有關各部門、單位:

　　根據(jù)《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于推動供應鏈金融服務實體經(jīng)濟的指導意見》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕155號)精神,為探索改善民營企業(yè)金融服務的有效模式,推進我市鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,解決鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)因信息不對稱、信用不足、擔保抵押欠缺等因素導致的融資難、融資貴問題,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見:

　　一、加大融資支持,創(chuàng)新涉鋁供應鏈金融業(yè)務模式

　　(一)支持供應鏈金融各類主體差異化經(jīng)營。鼓勵金融機構(gòu)通過融資推薦、數(shù)據(jù)共享、協(xié)助存貨變現(xiàn)、優(yōu)化貨押監(jiān)管等方式,開發(fā)個性化、特色化、差異化的供應鏈金融產(chǎn)品,并優(yōu)先推薦為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換金融產(chǎn)品,對獲獎單位按有關規(guī)定進行獎勵。支持保理公司、融資租賃公司、小額貸款公司等機構(gòu)在供應鏈金融領域發(fā)揮差異化作用。鼓勵有資質(zhì)的保險機構(gòu)開展關稅保證保險業(yè)務和出口信用保險業(yè)務,有效滿足鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的融資需求。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局、市稅務局、濱州海關)

　　(二)發(fā)揮鋁供應鏈核心企業(yè)的關鍵支撐作用。重點支持鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈融資,通過打造平臺、交易信息共享、供應鏈金融資產(chǎn)證券化、推廣電子商業(yè)票據(jù)、強化供應鏈金融管理等方式,推動建立核心企業(yè)主導,供應鏈聯(lián)系緊密、信用良好的上下游鏈條企業(yè)參加的“1+N”供應鏈金融模式,支持鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈核心企業(yè)發(fā)起設立商業(yè)保理公司、小額貸款公司等機構(gòu),對符合條件的新設機構(gòu)按有關規(guī)定給予獎補。開展供應鏈金融業(yè)務,實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同健康發(fā)展。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局、市財政局、市鋁行業(yè)協(xié)會)

　　(三)推動線上供應鏈融資平臺融合發(fā)展。發(fā)揮人民銀行應收賬款融資服務平臺和我市智慧產(chǎn)融綜合服務平臺的公共服務功能,指導涉鋁企業(yè)自主發(fā)布融資需求信息,推動銀行機構(gòu)跟進線上對接,提高銀企對接效率,降低銀企對接成本;鼓勵供應鏈核心企業(yè)、供應鏈金融領域各類主體等利用金融科技能力,依托場景金融,打造鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融服務平臺。(責任單位:人行濱州市中心支行、市大數(shù)據(jù)局、市地方金融監(jiān)管局、市財金集團)

　　(四)拓寬優(yōu)質(zhì)涉鋁企業(yè)資本市場融資渠道。通過資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理等方式拓寬供應鏈金融資金來源。篩選部分優(yōu)質(zhì)涉鋁企業(yè)加入“濱州市上市掛牌種子企業(yè)庫”,進行重點培育和扶持,對正式啟動上市程序的企業(yè)按有關規(guī)定給予獎補,形成分層有序、梯次發(fā)展的推進格局。增加涉鋁企業(yè)的直接融資占比。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市鋁行業(yè)協(xié)會)

　　(五)探索標準化倉單融資模式。鼓勵各縣(市、區(qū))進行標準化廠房改造、建設,協(xié)調(diào)有條件的倉儲物流企業(yè)拓展倉單融資業(yè)務,幫助涉鋁企業(yè)構(gòu)建標準化倉單融資模式,形成可復制、可推廣經(jīng)驗,為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供多元化融資渠道。(責任單位:濱州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會、市鋁行業(yè)協(xié)會)

　　二、強化銀企對接,實施精準金融服務

　　(六)實行貸款企業(yè)名單制管理。梳理全市涉鋁規(guī)上企業(yè)名單,經(jīng)過責任單位篩選后,加入我市金融重點支持企業(yè)名單,推送各銀行金融機構(gòu),引導金融機構(gòu)加大對涉鋁企業(yè),尤其是鋁產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度,解決銀企信息不對稱的問題。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局)

　　(七)深化金政企精準對接。構(gòu)建市縣兩級金融輔導體系,組建金融服務隊,從全市銀行機構(gòu)選派金融輔導員,為鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供“一對一”的政策宣講、咨詢指導、融資策劃等全方位金融服務。深入開展“首貸培植”行動,對處于成長期,有潛力、有市場、有前景但尚未獲貸的涉鋁企業(yè)進行精準培植,提高首貸獲得率。深入開展“百行進萬企”活動,銀行機構(gòu)主動上門服務,實現(xiàn)金政企精準對接。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行濱州市中心支行、濱州銀保監(jiān)分局)三、激發(fā)鋁產(chǎn)業(yè)市場活力,營造良好的供應鏈金融生態(tài)環(huán)境

　　(八)提供多元化融資、擔保和增信服務。引導金融機構(gòu)積極為鋁產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)提供無還本續(xù)貸、隨借隨還循環(huán)類貸款業(yè)務。落實小微企業(yè)貸款損失風險補償政策,在省級補償30%基礎上,市級風險補償資金再給予銀行機構(gòu)20%的損失補償。鼓勵各縣(市、區(qū))設立企業(yè)專項續(xù)貸過橋資金池,鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的涉鋁企業(yè)降低綜合融資成本,努力破解融資難、融資貴、渠道窄等問題。(責任單位:濱州銀保監(jiān)分局、市財政局、市財金集團、市地方金融監(jiān)管局、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會)

　　(九)產(chǎn)教融合,強化人才支撐。依托魏橋國科研究院和渤海科技大學,創(chuàng)建“研究院、專業(yè)系、產(chǎn)業(yè)園”三位一體的科創(chuàng)模式。發(fā)揮好高端鋁產(chǎn)業(yè)集群專家委員會作用,幫助企業(yè)吸引和培育供應鏈金融人才。支持本地高等院校開展供應鏈金融領域的人才教育與培養(yǎng)工作。加大企業(yè)家供應鏈金融知識培訓力度,進一步拓寬視野、提升境界,提升企業(yè)家綜合管理水平。(責任單位:市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市地方金融監(jiān)管局)

　　四、保障機制

　　(十)加強組織領導。成立以市政府分管領導為組長,市直有關部門、單位和縣(市、區(qū))政府分管負責同志為成員的加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融發(fā)展工作專班,研究、協(xié)調(diào)、解決推進鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融發(fā)展中遇到的困難和問題。

　　(十一)強化部門協(xié)作。加快鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融發(fā)展工作由市地方金融監(jiān)管局牽頭,各相關部門、單位、縣(市、區(qū))政府立足各自職能,按照職責分工抓好落實,共同保障和推進濱州鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融發(fā)展。

　　(十二)加大考核督導力度。將涉鋁供應鏈金融工作開展情況納入對市級銀行金融機構(gòu)年度綜合考核范圍,增加對鋁產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)信貸支持考核權(quán)重,確保各項鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融惠企政策落到實處。

濱州市人民政府辦公室

2020年9月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　《關于加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融發(fā)展的意見》解讀

　　一、起草背景及政策依據(jù)

　　供應鏈金融是指商業(yè)銀行、保險公司、商業(yè)保理公司、融資擔保機構(gòu)、小額貸款公司等金融機構(gòu)通過與核心企業(yè)、第三方機構(gòu)等的合作，從供應鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運用自償性融資、金融科技等方式控制風險，為供應鏈上的中小微企業(yè)所提供的、以融資為主的綜合金融服務。市委、市政府將供應鏈金融相關工作列入“7+3”重點改革攻堅任務和政府工作報告重點工作。為推進我市鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，緩解鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)因信息不對稱、信用不足、擔保抵押欠缺等因素導致融資難、融資貴問題，在全面調(diào)研我供應鏈金融開展現(xiàn)狀的基礎上，依據(jù)《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于推動供應鏈金融服務實體經(jīng)濟的指導意見》，起草了《關于加快濱州市鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈金融發(fā)展的意見》。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)加大融資支持，創(chuàng)新涉鋁供應鏈金融業(yè)務模式。鼓勵金融機構(gòu)通過融資推薦、數(shù)據(jù)共享、協(xié)助存貨變現(xiàn)、優(yōu)化貨押監(jiān)管等方式，開發(fā)個性化、特色化、差異化的供應鏈金融產(chǎn)品和服務，鼓勵有資質(zhì)的保險機構(gòu)開展關稅保證保險業(yè)務和出口信用保險業(yè)務，有效滿足鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的融資需求。發(fā)揮鋁供應鏈核心企業(yè)的關鍵支撐作用，重點支持鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈融資，通過打造平臺、交易信息共享、供應鏈金融資產(chǎn)證券化、推廣電子商業(yè)票據(jù)、強化供應鏈金融管理等方式，推動核心企業(yè)主導，供應鏈聯(lián)系緊密、信用良好的上下游鏈條企業(yè)參加的“1+N”供應鏈金融模式。發(fā)揮人民銀行應收賬款融資服務平臺和我市智慧產(chǎn)融綜合服務平臺的公共服務功能，指導涉鋁企業(yè)自主發(fā)布融資需求信息，推動銀行機構(gòu)跟進線上對接，提高銀企對接效率，降低銀企對接成本；拓寬優(yōu)質(zhì)涉鋁企業(yè)資本市場融資渠道。通過資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、租賃保理等方式拓寬供應鏈金融資金來源。探索標準化倉單融資模式。鼓勵各縣區(qū)進行標準化廠房的改造、建設，協(xié)調(diào)有條件的倉儲物流企業(yè)拓展倉單融資業(yè)務，幫助涉鋁企業(yè)構(gòu)建標準化倉單融資模式。

　　(二)強化銀企對接，實施精準金融服務。對全市涉鋁規(guī)上企業(yè)實行名單制管理，引導金融機構(gòu)加大對涉鋁企業(yè)，尤其是鋁產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度；深化金政企精準對接，構(gòu)建市、縣兩級金融輔導體系，組建金融服務隊，從全市銀行機構(gòu)選派金融輔導員，為鋁產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供“一對一”的政策宣講、咨詢指導、融資策劃等全方位金融服務。

　　(三)激發(fā)鋁產(chǎn)業(yè)市場活力，營造良好的供應鏈金融生態(tài)環(huán)境。引導金融機構(gòu)為鋁深加工企業(yè)積極推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還循環(huán)類貸款業(yè)務。落實小微企業(yè)貸款損失風險補償政策，在省級補償30%基礎上，市級風險補償資金再給予銀行機構(gòu)貸款本金20%的損失補償。發(fā)揮好高端鋁產(chǎn)業(yè)集群專家委員會作用，幫助企業(yè)吸引和培育供應鏈金融人才，強化人才支撐。

　　三、名詞解釋

　　1、供應鏈金融：指商業(yè)銀行、保險公司、商業(yè)保理公司、融資擔保機構(gòu)、小額貸款公司等金融機構(gòu)通過與核心企業(yè)、第三方機構(gòu)等的合作，從供應鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運用自償性融資、金融科技等方式控制風險，為供應鏈上的涉鋁企業(yè)所提供的、以融資為主的綜合金融服務。

　　2、供應鏈融資：專指上述供應鏈金融定義中的融資服務部分，包括但不限于貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票、保函、保理融資、融資租賃、信用證(含國際和國內(nèi))、押匯、福費廷等。

　　3、鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈核心企業(yè)：指在鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈上擁有該供應鏈關鍵資源和能力，具有相對較強實力，對其供應鏈上下游企業(yè)群體有較大影響和支配能力的企業(yè)，其規(guī)模應至少達到國家統(tǒng)計局關于《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》大型以上標準。

　　(文章來源：濱州市人民政府)