吉爾吉斯斯坦工業(yè)、能源和地下資源利用國家委員會(簡稱：吉國能源委員會)日前作出決定，暫停發(fā)放在該國境內(nèi)進行金、銀和銅礦的開采許可證。

　　吉國能源委員會主席日爾加爾別克·薩根巴耶夫表示，確保投資者與民眾合法利益是該委員會工作重點。

　　就吉國能源委員會暫停發(fā)放金、銀和銅礦開采許可的決定，吉國能源委員會主席日爾加爾別克·薩根巴耶夫。表示：“我們必須停下工作的步伐，對已頒發(fā)的許可證進行審核，審查那些獲得許可證的企業(yè)是否在工作，是否繳稅，促進吉爾吉斯斯坦礦業(yè)健康發(fā)展。”

　　“目前，吉國能源委員會只宣布暫停發(fā)放金、銀和銅礦的開采許可證，煤炭、石料等其他礦物開采的許可證正常發(fā)放。而那些已經(jīng)獲得重金屬開采許可的公司，如果許可證到期，我們會與該公司續(xù)簽。”他說。

　　薩根巴耶夫強調(diào)，吉國礦產(chǎn)資源豐富，儲量大，尤其是煤炭。采礦業(yè)一直是該國發(fā)展規(guī)劃中的優(yōu)先事項之一。

　　但是由于政治動蕩吉國多家礦企遭到了不法分子的破壞

　　吉爾吉斯斯坦自2016年12月全民公投通過了修憲法案，削弱了總統(tǒng)權(quán)力，大幅加強了議會和總理的權(quán)力，議會在吉爾吉斯斯坦政治生活中得到了“實權(quán)”地位。因此吉爾吉斯斯坦每年的議會選舉對各方政治力量來說具有“重要意義”。也正因如此，今年的議會選舉“如期”再次引發(fā)吉爾吉斯斯坦政局動蕩。

　　10月4日，共有16個黨派參選，各黨派需要獲得7%以上的選票才能進入議會。根據(jù)選舉計票結(jié)果，團結(jié)黨、吉爾吉斯斯坦我的祖國黨、吉爾吉斯斯坦黨、統(tǒng)一吉爾吉斯斯坦黨獲得超過7%的選票，進入議會。6日凌晨，未能進入議會的反對派支持者占領了吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)府和政府大樓“白宮”。隨后，抗議者又占領了吉爾吉斯斯坦國家安全委員會辦公大樓并釋放了在押的前總統(tǒng)阿坦巴耶夫和其他前政府官員，其中包括隨后出任代總統(tǒng)一職的薩德爾·扎帕羅夫。

　　與此同時，有不明人員趁機襲擊礦業(yè)企業(yè)，致多國礦山員工財產(chǎn)受到威脅和損失，企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，中資礦企也未能幸免。

　　據(jù)俄羅斯國際文傳電訊社10月6日消息，中資企業(yè)富金礦業(yè)公司在當?shù)亻_發(fā)的伊什坦別爾德金礦也受到當?shù)鼐用褚u擊，但具體情況不明。哈薩克斯坦銅業(yè)集團的博孜姆恰克銅礦的2輛運輸車被當?shù)鼐用駬屨迹藛T傷亡情況不明。“俄羅斯鉑金”公司控股的“阿利揚思-阿爾通”公司在吉爾吉斯斯坦的杰魯伊金礦工廠被不明分子侵占，目前公司已停工。據(jù)相關消息稱，不法分子搶劫倉庫并放火焚燒了一個黃金冶煉廠。

　　在比什凱克，不法分子企圖闖入該國最大的金礦開采公司Кыргызалтын辦公大樓。據(jù)公司代表透露，仍有一些抗議者在公司附近留守，企圖伺機而動。離比什凱克不遠的吉爾吉斯斯坦唯一一家煉油廠被占領，且通信中斷。

　　從現(xiàn)象看，政局動蕩引發(fā)了社會閑散人員對礦業(yè)企業(yè)，包括對中資企業(yè)的“趁火打劫”，似乎只是一種臨時起意的民間沖突。但從政權(quán)更迭角度分析，若薩德爾·扎帕羅夫成功上臺，或?qū)樵诩獱柤顾固惯\營的中資企業(yè)造成重大影響。

　　10月10日，剛上臺擔任總理的扎帕羅夫就表示，有意重新審定庫姆托爾金礦、杰魯伊金礦(俄羅斯)等礦山的開發(fā)協(xié)議，以求增加國家財政收入。新任命的吉爾吉斯斯坦國家工業(yè)、能源與地下資源利用委員會主席薩金巴耶夫也表示，將修改礦業(yè)領域相關法律法規(guī)，包括提高本國雇員比例、提高公司當?shù)夭少彵壤⒔钩隹谠V等。據(jù)聲稱熟悉正在制定相關法規(guī)的議員別克謝夫稱，薩金巴耶夫所說的只是冰山一角，政府正在尋求所有采礦項目的永久股份以及未定義的“歷史付款”。

　　11月5日，吉爾吉斯斯坦前代總統(tǒng)扎帕羅夫在接受俄羅斯電視臺采訪時稱，新政府將暫停發(fā)放新的采礦許可證，但不影響已獲得許可證的礦業(yè)公司的正常開發(fā)、經(jīng)營活動。在扎帕羅夫領導下，吉爾吉斯斯坦政府正在組建由經(jīng)濟、環(huán)保領域?qū)＜医M成的特別委員會，將對吉爾吉斯斯坦國境內(nèi)所有的采礦企業(yè)開展大檢查，并對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟、環(huán)保問題進行評價，而后政府將和企業(yè)一同協(xié)商解決。扎帕羅夫稱，開展此項檢查的原因是礦業(yè)領域是行賄受賄的高發(fā)區(qū)。此外，他還表示，礦業(yè)公司應該服務于吉爾吉斯斯坦人民的利益，而不是服務于個別團體。因此，很有必要暫停采礦許可證的發(fā)放，重新整頓礦業(yè)行業(yè)。

　　事實上，這已經(jīng)不是這位“政治雄鷹”第一次對礦業(yè)企業(yè)“開刀”。

　　扎帕羅夫1968年出生于吉爾吉斯伊塞克湖州肯蘇村，19歲開始在集體農(nóng)莊參加工作，后在多家公司就職，擔任領導職務。2005~2007年、2010~2013年被選為吉爾吉斯斯坦議員。其中，2009~2010年擔任國家反腐署署長。

　　2012年12月，扎帕羅夫與黨內(nèi)同僚塔什耶夫、議員瑪梅托夫一同組織策劃了針對庫姆托爾金礦的抗議活動，也因此被判入獄一年半，但扎帕羅夫隨后移居塞浦路斯和俄羅斯，并于2013年重新獲得了議員資格。同年，在吉爾吉斯又爆發(fā)了要求庫姆托爾金礦國有化的集會活動；根據(jù)吉爾吉斯安全部門情報，此次活動的幕后策劃者正是扎帕羅夫。

　　扎帕羅夫上臺后的一系列動作可能是出于國家利益考慮，也可能是為了在吉爾吉斯斯坦這個礦業(yè)大國謀求更多政治支持，為自己獲得最終權(quán)利積攢政治資源。但不論出于哪種目的，可以看出，扎帕羅夫是堅定的民族主義者，這一點毋庸置疑。

　　2021年1月10日吉爾吉斯斯坦將舉行總統(tǒng)選舉，共有包括扎帕羅夫在內(nèi)的63名候選人申請參加總統(tǒng)競選。如果扎帕羅夫競選成功，必將在接下來的任期內(nèi)對在吉爾吉斯斯坦的外資礦業(yè)企業(yè)開展系列整頓。

　　雖然扎帕羅夫在與我駐吉爾吉斯斯坦大使杜德文會談中表示與中國的友好合作是吉爾吉斯斯坦對外政策的優(yōu)先方向之一，高度重視中方在吉爾吉斯斯坦的投資，但我們在此還是建議中方在吉爾吉斯斯坦企業(yè)提早謀劃、主動作為、積極應對、維護自身合法利益。一是密切關注吉爾吉斯斯坦政府、吉爾吉斯斯坦工業(yè)、能源與地下資源委員會關于礦業(yè)領域政策法規(guī)的調(diào)整、修改以及出臺的相關措施，嚴格按照相關要求和標準進行自查，并制定相關預案。二是密切聯(lián)系我駐吉爾吉斯斯坦大使館、經(jīng)商處和中資企業(yè)協(xié)會，及時報告相關情況。三是切實履行企業(yè)社會責任，獲得當?shù)厣鐓^(qū)支持。

　　(文章來源：中國地質(zhì)調(diào)查局西安中心)