“動態(tài)錯峰，避免‘一刀切’，讓水泥錯峰生產(chǎn)更加合理。”電話那頭是黑龍江省水泥協(xié)會秘書長史延田，當談及今年水泥錯峰生產(chǎn)的情況時，他給出了3個字：都很好。

　　今年是黑龍江第一年實行動態(tài)錯峰生產(chǎn)。據(jù)史延田介紹，按照黑龍江省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的關于做好2020年水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知要求，自2020年11月15日至2020年12月31日，在全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè))全面實行錯峰生產(chǎn)，其中承擔協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，應適當降低水泥生產(chǎn)負荷。2021年上半年錯峰生產(chǎn)另行安排。

　　“自從文件下發(fā)后，全省各水泥企業(yè)都自覺停窯。承擔協(xié)同處置的城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產(chǎn)線也積極加入到停窯錯峰的‘大軍’。”史延田表示。

　　“今年是黑龍江省第一年執(zhí)行冬夏間隔錯峰生產(chǎn)。”史延田告訴記者，相較往年看似冬季錯峰時間變短了，但夏季也要開始錯峰生產(chǎn)，全年依然保證至少160天的錯峰時間。在史延田看來，這樣執(zhí)行錯峰生產(chǎn)有利于企業(yè)夏季檢修，避免“一刀切”，對企業(yè)或者行業(yè)來說更加合理。

　　無獨有偶，陜西省在今年的水泥錯峰生產(chǎn)通知中也作出了相應要求，關中地區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線全部實行冬季錯峰生產(chǎn)80天，夏季錯峰生產(chǎn)30天。河北省也要求全省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)線于2020年11月15日至2021年11月14日分采暖季和非釆暖季兩個階段進行。全年錯峰總目標天數(shù)在此期間內(nèi)計算，全省年度各水泥熟料生產(chǎn)線錯峰停產(chǎn)總天數(shù)目標為160天。

　　水泥錯峰生產(chǎn)在“十三五”期間得到全面推行，取得了明顯的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過錯峰生產(chǎn)，每年壓減4億余噸熟料產(chǎn)量，有效化解行業(yè)產(chǎn)能過剩。2019年水泥產(chǎn)能下降，但行業(yè)利潤卻是2016年的3倍多，實現(xiàn)行業(yè)效益持續(xù)穩(wěn)增長。

　　“水泥錯峰生產(chǎn)不僅是行業(yè)的一項自律行為，更是貫徹落實黨中央、國務院打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的自覺行動，是必須不折不扣、扎扎實實抓細抓好的一項重要工作任務。”工業(yè)和信息化部原材料司巡視員呂桂新曾在接受采訪時表示。

　　近年來，隨著《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞34號)等文件先后出臺，堅持執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不動搖已經(jīng)成為水泥行業(yè)的共識。

　　“今年我們這里的情況讓人心花怒放。”內(nèi)蒙古水泥集團總經(jīng)理徐祥貴談到水泥錯峰生產(chǎn)時感慨萬千。近幾年，為了讓當?shù)仉娛嗍炝掀髽I(yè)(電石渣水泥熟料生產(chǎn)線)與非電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯峰置換”補齊錯峰停窯時間，相關主管部門拿出了“十八般武藝”，打出了一套文件細化、走訪調(diào)研、實地考察、督導監(jiān)察的“組合拳”，各企業(yè)漸漸地從強迫錯峰向自覺錯峰轉(zhuǎn)變。

　　“今年從9月開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳分管領導及工信廳原材料處主要負責人就如何制定采暖季水泥錯峰生產(chǎn)的要求進行實地走訪，廣泛聽取企業(yè)意見和建議。加之近幾年不斷開展行業(yè)自律，加強輿論宣傳，大企業(yè)帶頭示范，今年除PVC企業(yè)外，所有的非PVC企業(yè)都執(zhí)行了錯峰或置換，效果很好。”說到這里，徐祥貴難掩心中的喜悅。

　　“我們企業(yè)一共有45條水泥生產(chǎn)線，已經(jīng)全部停窯。9條PVC生產(chǎn)線也停了1條，3條已達成置換協(xié)議，5條正在談置換。”在徐祥貴看來，錯峰生產(chǎn)已經(jīng)深入人心，隨著大家自覺性提高，錯峰生產(chǎn)的政策也在不斷調(diào)整，更為合理。

　　今年6月，生態(tài)環(huán)境部在《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)基礎上，修訂完成了《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)，擴大績效分級行業(yè)范圍，完善相關指標和減排措施，進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，這讓水泥行業(yè)的錯峰生產(chǎn)執(zhí)行起來更加靈活。

　　“毋庸置疑，水泥錯峰生產(chǎn)減少了大氣污染物排放，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設作出貢獻。動態(tài)錯峰生產(chǎn)能有效解決‘一刀切’的問題，這樣很好。”但同時，徐祥貴也道出了自己的擔憂，動態(tài)錯峰會帶來不易檢查、落實的問題。因此，在他看來，下一步，應該從排污總量及總耗能上做文章，落實動態(tài)錯峰。

　　“錯峰生產(chǎn)的政策紅利保障了水泥行業(yè)‘內(nèi)循環(huán)’經(jīng)濟體系的暢通。水泥錯峰生產(chǎn)從政府政策引導、企業(yè)經(jīng)濟效益、環(huán)境保護責任、市場競爭秩序、行業(yè)協(xié)會作用等方面實現(xiàn)了多贏，是推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中因業(yè)施策的創(chuàng)新成果。鑒于去產(chǎn)能是長期任務，污染防治是持久戰(zhàn)，水泥錯峰生產(chǎn)應當常態(tài)化。各地水泥產(chǎn)能利用率水平和環(huán)境容量約束條件不同，錯峰生產(chǎn)也應當區(qū)域差異化。”中國水泥協(xié)會副秘書長李琛在接受記者采訪時表示，“下一步，將推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線包括利用電石渣、承擔民生供暖和協(xié)同處置任務的都應進行錯峰生產(chǎn)，各地在采暖期、春節(jié)期間、酷暑伏天、雨季、重大活動和重污染天氣結(jié)合實際開展錯峰生產(chǎn)。”

　　由此可見，常態(tài)化錯峰、動態(tài)錯峰漸漸成為水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)接下來需要探索的方向。“大氣污染問題沒有得到根本性解決，水泥熟料的絕對過剩將在一段時期內(nèi)長期存在。因此，水泥錯峰生產(chǎn)應該常態(tài)化。”在這一問題上，徐祥貴給出了明確的答案。

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)為形成常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作機制奠定了良好基礎。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、江西、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等21個省區(qū)市已由省級工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境廳(局)發(fā)文指導錯峰生產(chǎn)；江蘇、福建、湖南、廣東、廣西、云南已由地方協(xié)會組織水泥企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)。中國水泥協(xié)會將常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策推行列為重要工作內(nèi)容，一大批省級協(xié)會將錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作列為日常主要工作。

　　在采訪中，記者獲悉，工業(yè)和信息化部將于近日出臺下發(fā)有關錯峰生產(chǎn)的指導性文件。“我省目前按照原錯峰生產(chǎn)有關文件執(zhí)行，只在采暖季實行水泥錯峰生產(chǎn)。如果新文件中有動態(tài)錯峰要求，我們會隨時調(diào)整，時刻關注。”吉林省工信廳相關工作人員表示。

　　(文章來源：中國建材報)