工信部網(wǎng)站12月31日晚發(fā)布《關于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》包括總體要求、主要任務、保障措施三方面19條內(nèi)容。

　　總體要求上，《征求意見稿》提到，力爭到2025年，行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%，每年突破3—5種關鍵短板鋼鐵材料，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實現(xiàn)關鍵鋼鐵材料的自主保障。同時，鐵金屬國內(nèi)自給率達到45%以上，國內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達到3億噸，打造1—2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團以及專業(yè)化一流企業(yè)，力爭前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到60%；電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，力爭達到20%；廢鋼比達到30%。產(chǎn)量達到供需動態(tài)平衡，行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率達到1200噸鋼/人·年，新建普鋼企業(yè)達到2000噸鋼/人·年。行業(yè)利潤率達到制造業(yè)平均水平。

　　主要任務上，《征求意見稿》強調(diào)，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴禁新建擴大冶煉產(chǎn)能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。分類施策處置僵尸產(chǎn)能，做到“應退盡退、應退早退”，未重組或未清算的“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換。

　　此外，原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項目，鼓勵新建鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對于確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進工藝裝備水平和最領先指標建設，研究明確沿海地區(qū)、非沿海地區(qū)新建高爐轉(zhuǎn)爐長流程、電弧爐短流程項目規(guī)模要求。加快推進兼并重組。鼓勵鋼鐵企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。有序引導京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

　　《征求意見稿》還提到，鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務。深入推進鋼鐵工業(yè)綠色制造體系建設，提升能源資源利用效率和綠色化水平。

　　有序引導短流程煉鋼。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼企業(yè)綠色低碳、市場調(diào)節(jié)的作用，有序引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。在短流程煉鋼企業(yè)和廢鋼加工配送企業(yè)中分別遴選5—10家優(yōu)勢標桿企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。推動廢鋼現(xiàn)貨、期貨平臺建設，促進形成公開透明有序的廢鋼定價機制。鼓勵有條件地區(qū)積極探索廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺建設，為推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展、實現(xiàn)廢鋼在線交易和稅票監(jiān)管提供支撐。

　　保障措施上，《征求意見稿》稱，加強組織實施；強化政策協(xié)同；抓好示范引領；加強輿論宣傳。

　　此外，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門昨日聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》，公告稱符合《再生鋼鐵原料》國家標準的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。該公告自2021年1月1日起實施。

　　國信金陽資本有限管理公司黑色產(chǎn)業(yè)鏈部門經(jīng)理楊磊告訴記者，放開廢鋼進口是優(yōu)化鐵元素供給的有效措施之一，也是緩解上游鐵元素供給集中度過高的重要措施措施之一，和境外礦山權益礦一樣，都具有戰(zhàn)略作用；廢鋼在一定條件下作為鐵礦石的替代品，無論是經(jīng)濟層面，還是工藝層面，都具有“緩沖池”功能。

　　我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春介紹，優(yōu)質(zhì)廢鋼鐵可循環(huán)利用，再生資源應大力推廣利用，中國的廢鋼資源進入一個快速增長期，而國外的廢鋼資源也值得去開發(fā)利用。再生鋼鐵原料的標準，國家標準公布之后，有了新的廢鋼的商品編碼，從2021年的1月1日開始廢鋼就可以進口，這樣的話，可以利用一部分國外的廢鋼資源來補充國內(nèi)的需求。廢鋼利用要立足于國內(nèi)，國內(nèi)具備了這個條件，現(xiàn)在中國的鋼鐵很多已經(jīng)開始進入報廢期，比如汽車報廢會產(chǎn)生大量廢鋼，現(xiàn)在十四五的規(guī)劃，又制定了鼓勵廢鋼的開發(fā)利用一系列政策，這有利于廢鋼加速開發(fā)利用，對于替代鐵礦石進口，減少溫室氣體排放，減少固體廢棄物的排放都是非常有益的。

　　“壓縮鋼鐵產(chǎn)能，目的在于產(chǎn)業(yè)升級，從鋼鐵大國轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F強國，從而滿足人民日益增長的生產(chǎn)生活需求以及國家建設需求。經(jīng)過40年的改革開放與20年的世貿(mào)之旅，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已不再是粗放式發(fā)展，而是轉(zhuǎn)型為集約化發(fā)展，供給側(cè)改革正是利用社會主義制度上的優(yōu)勢，綜合政府與市場間相互作用，完成產(chǎn)業(yè)改造與升級。”楊磊說。

　　徐向春認為，新的產(chǎn)能置換政策應該很快就會出臺，能夠進一步完善和規(guī)范產(chǎn)能置換，控制產(chǎn)能變相擴張。目前中國的鋼鐵需求已經(jīng)進入平臺期，很難再增長，在這種情況下，相關政策嚴格執(zhí)行后可以壓制產(chǎn)能擴張的勢頭，有利于整個行業(yè)健康發(fā)展。

　　(文章來源：期貨日報)