2月22日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹全面推進鄉村振興加快農業農村現代化有關情況。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示,下一步將采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”,牢牢守住18億畝耕地紅線,同時確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物,還要確保規劃建成的10.75億畝高標準農田,努力種植糧食。
2020年,農業農村發展克服疫情災情嚴重影響,保持了穩中有進、穩中向好的勢頭,為“十三五”畫上了圓滿句號。2月21日,《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布,這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件,為未來五年描繪了中國鄉村振興新藍圖。
中央一號文件制定了“十四五”時期“三農”工作的明確目標,其中三個重要任務是農業農村現代化取得重要進展、鞏固脫貧攻堅成果和改善農村生態環境。雖然我國已經消除了絕對貧困,但農民收入較低和人居環境較差仍是社會經濟發展中的突出短板。第二個百年奮斗目標已開啟新征程,“三農”現代化必須補齊短板,才能順利實現中國現代化建設的目標。未來五年,中國將致力于在鄉村建設上取得重大進展,切實提高農村居民生活的幸福感。
近年來,我國糧食生產連年豐收,有力保障了國家糧食安全,為穩定經濟社會發展大局提供堅實支撐。同時,部分地區也出現耕地“非農化”“非糧化”傾向,一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘,一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等,如任其發展,將影響國家糧食安全。中央一號文件突出部署解決種子和耕地兩個要害問題,明確提出要落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”,以確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。
我國人多地少的基本國情決定了,必須舉全國之力解決14億人口的吃飯大事。新冠疫情全球大流行,國際農產品市場供給不確定性增加,必須始終繃緊國家糧食安全這根弦,以穩定國內糧食生產應對國際形勢變化帶來的不確定性。穩政策、穩面積、穩產量,堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉,嚴防死守18億畝耕地紅線具有重要意義。只有不斷鞏固提升糧食綜合生產能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,才能切實掌握國家糧食安全主動權。
遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”,要加強對糧食生產功能區的監管監控。各地區不得擅自調整糧食生產功能區,尤其是一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產,把耕地用途挪作他用。對耕地性質發生改變、不符合劃定標準的要予以剔除并及時補劃,扭轉糧食種植面積下滑勢頭。監管部門要全面開展耕地保護檢查,將違規占用耕地綠化造林、挖湖造景、擴大自然保護地、亂占建房等行為納入省級政府耕地保護責任目標考核內容,對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的領導干部,依紀依規追究責任。
“十四五”開局之年出臺的中央一號文件,顯示了新發展階段黨中央對農業農村工作的高度重視。“三農”工作仍然極端重要,須臾不可放松,鄉村振興務必抓緊抓實。脫貧攻堅目標任務完成后,將逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡,推動“三農”工作重心歷史性轉移。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”,要加快推進農業現代化,落實最嚴格的耕地保護制度,我們才能端牢自己的飯碗,牢牢把住糧食安全主動權。
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