一、中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務

　　問題編號158(8-1)：遼寧省發展改革委、省工業和信息化委在化解產能和淘汰落后產能工作中審核把關不嚴不實，給全省大氣質量工作帶來被動。2014年制定《遼寧省化解產能嚴重過剩矛盾實施方案》時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業多臺在建或未建煉鐵設施虛報為建成項目并上報備案，導致330萬噸違規煉鐵產能在2014年后得以續建，并為后續產能擴張預留空間。降低玻璃企業準入門檻，將位于飲用水水源保護區、氮氧化物嚴重超標的本溪玉晶玻璃有限公司等企業作為符和要求的項目上報備案，導致相關違法違規問題長期得不到糾正和解決。水泥行業也存在類似虛報問題。在2014年制定《遼寧省鋼鐵工業結構調整總體方案》時，各級發展改革部門對鋼鐵落后產能集中的遼陽縣排查不到位，截至2016年底，仍有358萬噸鋼鐵落后產能沒有淘汰，對產業結構調整和大氣污染治理都帶來不利影響。

　　二、整改目標

　　嚴禁新增產能、堅決淘汰落后產能，對存在問題項目進行處理。

　　三、整改措施

　　(一)堅定不移化解過剩產能。強化市場倒逼，在環保、技術、質量、安全等方面嚴格執行國家標準，倒逼過剩產能依法依規退出，促進鋼鐵行業提質增效。

　　(二)強化監督問責。各部門、各有關機構不得以任何名義為新增鋼鐵產能項目辦理相關手續，對違規建設鋼鐵項目或封停設備復產項目相關責任人依法依規從重處理。

　　(三)營口市對營口鋼鐵有限公司履行監管責任，按照實際建成的1360立方米高爐2座、120噸轉爐2座的240萬噸煉鐵產能、280萬噸煉鋼產能進行備案。核減其虛報煉鐵產能120萬噸，煉鋼產能140萬噸，嚴禁企業新增產能。

　　(四)遼陽市對遼陽鋼鐵集團項目按照發改產業〔2015〕1494號文件要求，在不新增產能的前提下，加快實施技術升級改造，在2020年年底前提前一年達到產業結構調整指導目錄、鋼鐵行業規范條件等標準，始終嚴格執行環保標準。嚴禁企業違規新增產能。

　　(五)省發展改革委會同省工業和信息化廳督促本溪市對本溪玉晶玻璃有限公司項目進行處理。按照《國務院關于產能嚴重過剩矛盾的指導意見》文件有關要求，由于本溪市在上報項目過程中未提供該項目坐落在水源保護區的有關情況，責令本溪市撤銷該項目備案手續。

　　(六)本溪市、朝陽市對本溪鐵剎山水泥廠、朝陽蘭凌水泥有限公司兩個水泥行業項目進行處理，在未履行產能置換手續前提下，禁止開工建設及投產。

　　(七)遼陽縣在2016年退出16戶、2017年上半年退出14戶鋼鐵落后產能企業的基礎上，由省發展改革委配合省工業和信息化廳立即對遼陽縣鋼鐵企業落后產能情況再次進行深入排查，確保落后產能全部淘汰。

　　四、整改主要工作及成效

　　(一)堅定不移化解過剩產能，不以任何名義為過剩產能行業違規新增產能項目辦理相關手續。

　　(二)營口市政府投資主管部門已經對營口鋼鐵有限公司實際建成的1360立方米高爐2座、120噸轉爐2座的240萬噸煉鐵產能、280萬噸煉鋼產能出具了備案手續。

　　(三)遼陽鋼鐵集團項目按照發改產業〔2015〕1494號文件要求，編制了遼陽鋼鐵集團技術升級改造總體方案，實施了遼陽鋼鐵集團技術升級改造項目。

　　(四)本溪市對部分飲用水水源保護區進行了調整，經省政府同意，撤銷本溪滿族自治縣縣城及小市鎮太子河水源飲用水水源保護區、南芬區水源飲用水水源保護區。

　　(五)本溪鐵剎山水泥廠項目、朝陽蘭凌水泥有限公司項目在開工建設及投產之前，必須按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)文件要求履行產能置換手續。

　　(六)省工業和信息化廳、省發展改革委對遼陽縣鋼鐵企業落后產能情況進行了深入排查，未發現落后產能。

　　(文章來源：遼寧省發展和改革委員會)