鐵路是關系國計民生的重要基礎設施，是綜合交通運輸體系的骨干。近年來，國家積極支持建成了一批鐵路工程，包括浩勒報吉至吉安、庫爾勒至格爾木、北京至張家口、成都至貴陽等鐵路工程，開工建設川藏鐵路雅安至林芝段等一批重大項目。截至2020年底，全國鐵路運營里程已達14.6萬公里，其中高鐵近3.8萬公里，鐵路建設取得歷史性成就，對經濟社會發展發揮了重要的支撐作用。但是，鐵路建設中也暴露出在片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產出等問題，亟待得到妥善解決。

　　日前，國辦轉發國家發展改革委會同有關方面提出的《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》。《意見》提出了做好鐵路規劃建設工作、推動鐵路高質量發展的六方面任務要求，主要是推動鐵路建設更加科學、理性，構建分層融合、功能完善、銜接高效的現代化鐵路網，實現持續健康發展。一是加強規劃指導。強化規劃引導和約束作用，明確國家級中長期、五年發展規劃和區域性鐵路發展規劃體系。提高既有資源利用效率，規定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規范城際、市域(郊)鐵路發展，嚴禁變相建設地鐵、輕軌。二是合理確定標準。堅持客貨并重，強化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規劃建設條件。三是分類分層建設。充分調動各方積極性，分層落實中央與地方、政府與企業建設責任。四是有效控制造價。堅持經濟效益和社會效益相統一，強化技術經濟比選，明確城際和市域(郊)鐵路建設規劃調整要求。五是創新投融資體制。全面開放鐵路建設運營市場，加強土地綜合開發，促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。六是防范化解債務風險。妥善處理存量債務、嚴格控制新增債務，多渠道增加鐵路建設資本金來源，建立健全鐵路債務風險監測預警機制。

　　下一步，我委將會同有關方面認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實“十四五”規劃《綱要》，堅持高速普速并舉、客運貨運并重、新建改建結合、東中西部統籌，全面推進川藏鐵路建設，著力加強普速鐵路建設，有序貫通“八縱八橫”高鐵通道，整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路和市域(郊)鐵路建設，形成層次清晰、結構合理、功能互補、一體銜接的現代化鐵路網絡。

　　(文章來源：發改委政研室)