4月底，國家發改委發布“關于2021年棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額申請有關事項的公告”，筆者認為兩點值得關注：一是2021年滑準關稅棉花進口配額發放仍為“紡織專場”，棉花貿易商、進口企業被排除在直接申請之外；二是滑準關稅棉花進口配額將以紡企自用為主(或只可自用)，清關銷售的希望基本破滅，因為非國營貿易配額部分通關的棉花不可以進行貿易流通。

　　從調查來看，涉棉企業、投資機構等普遍認為，4月底出臺政策增發滑準關稅棉花進口配額有利于紡織和服裝外貿公司接收訂單、降低原料采購成本、提高產品競爭力。

　　首先，增發滑準關稅棉花進口配額非常及時，2020年10月份以來我國宏觀經濟數據表現強勁，全球疫情也出現“拐點”，貿易及運輸等加速復蘇，加上美國政府對新疆棉花產品實施進口禁令，導致我國進口棉花和棉紗數量大幅增長，進口配額短缺對部分中小紡織企業產銷形成阻礙。

　　其次，2018-2020年我國分別增發了80萬噸、80萬噸、40萬噸非國營貿易棉花進口配額(2018、2019年企業可單獨申請加工貿易配額或不限定貿易方式的配額，也可同時申請；但2020年限定用于加工貿易方式進口)；雖然2020/21年度國內棉花供給比較充足，但紡服出口環境有所惡化，因此2021年滑準關稅配額增發數量介于40-80萬噸，既達到滿足棉紡企業的實際需要又不產生浪費。

　　最后，對國內棉花期現市場的影響有限。100%非國營貿易配額使進口棉花資源無法進入現貨市場流通，并且70萬噸配額增發數量遠遠低于之前市場傳言的200萬噸，其中40萬噸限定用于加工貿易方式進口。此外，2021年棉花種植已接近尾聲，增發進口配額對植棉面積和市場情緒影響降至最小。

　　(文章來源：中國棉花網)