宋鑫委員：

　　您提出的《關于創新體制機制，強化大宗工業固廢綜合利用的提案》收悉，經商教育部、科技部，現答復如下：

　　我國大宗工業固體廢物產生量大，不僅造成大量資源浪費，還對生態環境造成威脅。推動工業固體廢物綜合利用，對于解決固體廢物長期堆存帶來的環境污染和安全隱患、提高資源利用效率具有重要現實意義。

　　一、已開展工作

　　一是強化法律規劃政策引導。工業和信息化部配合全國人大制定發布《固體廢物污染環境防治法》，會同發展改革委等部門開展資源綜合利用法研究論證工作，強化推動工業固廢綜合利用的法律要求。發布《工業綠色發展規劃(2016—2020年)》《綠色制造工程實施指南(2016—2020年)》，配合發展改革委發布《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》《“十四五”循環經濟發展規劃》，聚焦尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥、化工渣等大宗工業固體廢物，著力推進綜合利用向規模化、集約化、高值化方向發展。發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，鼓勵利用廢石、礦渣、尾礦等生產機制砂石，節約天然資源；鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢物資源生產砂石替代材料，提高產業固體廢物綜合利用水平。

　　二是推進區域大宗工業固體廢物綜合利用產業集聚化發展。實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃和產業協同轉型提升計劃，從政策、技術、標準等方面加強跨區域協同，推動大宗工業固體廢物綜合利用集聚化發展。選擇河北承德、山西朔州等60個大宗工業固體廢物產生量大、綜合利用基礎較好的地區，創建工業資源綜合利用基地，通過政策引導、技術聯合攻關、重點項目建設、財稅支持等方式，探索建立了基于地方特點的大宗工業固體廢物綜合利用模式，有效帶動了區域大宗工業固體廢物綜合利用產業發展。

　　三是推動先進技術裝備產品推廣應用。聚焦尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物，發布工業資源綜合利用技術裝備產品目錄，加快推動先進適用技術裝備推廣應用，引導企業提升產品質量，促進綠色生產和綠色消費。科技部啟動了“固廢資源化”重點專項，設置無機固體廢物清潔增值利用技術、區域固體廢物資源化系統解決方案與集成示范等專題任務，加快推動大宗工業固體廢物綜合利用技術創新和產業化示范。教育部組織高校積極承擔固體廢物綜合利用重點研發計劃項目，突破了多種類深度分類、高效疏堵滾筒篩分等大宗固體廢物綜合利用技術難題，多項成果應用于國內典型標桿性工程。

　　四是積極落實財稅扶持政策。發布實施《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，構建工業固體廢物綜合利用評價機制，培育第三方服務供應商，推動資源綜合利用免征環境保護稅及減免增值稅、所得稅政策等現行稅收優惠政策的落地實施，為資源綜合利用企業營造良好的發展環境。

　　二、下一步工作措施

　　贊同您提出的關于創新體制機制，強化大宗工業固廢綜合利用的建議，工業和信息化部今后將著力做好以下工作。

　　(一)健全法規政策體系。按照全國人大要求，積極配合發展改革委起草資源綜合利用法草案，通過法律約束，建立健全大宗工業固體廢物綜合利用的政策標準等制度體系。貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》，研究制定工業資源綜合利用實施方案，針對當前制約行業發展的主要問題，突出重點，因地制宜、統籌發展，全面推動大宗工業固體廢物綜合利用產業規模化協同化發展，并鼓勵加強“互聯網+”、區塊鏈等信息化技術在大宗工業固體廢物綜合利用領域的應用，鼓勵依托行業機構、第三方服務機構等建設“互聯網+”工業固體廢物綜合利用平臺，協助完善節能環保產業統計分類，健全資源循環利用領域統計指標，加快完善大宗工業固體廢物綜合利用基礎數據統計體系。

　　(二)深入推進工業資源綜合利用基地建設。總結前期工業資源綜合利用基地建設成果和經驗，在鋼鐵工業固體廢物、有色冶煉渣、化工渣等大宗工業固體廢物集中的重點地區，再建設一批工業資源綜合利用基地，通過先進技術應用、重點項目建設、跨區域協同推進等，探索易復制可推廣的綜合利用產業發展模式。開展工業資源綜合利用企業“領跑者”行動，培育行業龍頭企業，發揮示范帶動作用，加快行業轉型升級。

　　(三)加快行業技術裝備升級。科技部將聯合相關部門制定《“十四五”生態環境領域科技創新專項規劃(2021—2025年)》，設立“循環經濟關鍵技術與裝備”重點專項，進一步圍繞工業固體廢物綜合利用與協同處置關鍵技術與裝備部署相關研發任務，為工業固體廢物規模化利用提供技術支撐。我部將重點針對制約大宗工業固體廢物綜合利用的共性關鍵技術，及時更新發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，加快先進適用技術裝備產業化應用和推廣。大力發展高固體廢物摻量生料水泥，提高電石渣、礦渣、粉煤灰、赤泥、工業副產石膏等的摻入量，減少水泥熟料消耗量。教育部將從平臺建設、科技攻關、技術推廣等方面給予積極支持，促進工業固體廢物綜合利用創新研發。

　　感謝您對我部工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　工業和信息化部

　　2021年7月27日

　　(文章來源：工業和信息化部網站)