日前，商務部發布消息稱：中方已申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。

　　中國商務部部長王文濤向《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)保存方新西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。兩國部長還舉行了電話會議，就中方正式申請加入的有關后續工作進行了溝通。

　　CPTPP是什么？

　　CPTPP是一項自由貿易協定(FTA)，源自跨太平洋伙伴關系(TPP)的其余11個簽署國。CPTPP包含了大部分原始TPP協議，但沒有美國的參與，并暫停了一些條款。

　　除了降低95%的關稅外，CPTPP還制定了高標準的非關稅措施，包括衛生和植物衛生措施，以及爭端解決機制。該協議中止了原TPP的20條規定，其中11條與知識產權有關，并由美國推廣。

　　2018年12月30日，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)正式生效。這是美國退出TPP后，TPP的一個改進版。很多人以為，特朗普撕毀TPP協議后，沒有了美國領頭羊，TPP將壽終正寢。但剩下的11國還是持續推進，最終形成了這個世界第三大自貿區。

　　這11國是：澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、墨西哥、新加坡、越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯。

　　事實上，關稅減免，還只是CPTPP內容的一個方面。按照媒體的說法，它更具戰略性的意圖，是在環太平洋區域取消投資、服務和數據的障礙，為零售、銀行和電子商務帶來機遇。

　　加入CPTPP帶來什么？

　　對外經貿大學副校長洪俊杰教授在接受《中國訪談》采訪時表示：CPTPP在一定程度上樹立了國際經貿新規則的未來的發展方向。這個發展方向對于未來的自貿協議也好，國家經貿規則也好，都是一個重要的參考。

　　中國為什么在這個時候提出申請加入CPTPP？洪俊杰談到：從國家自身的發展需要來看，加入CPTPP有利于推動我國的雙循環新發展格局的構成。現在國內面臨的發展的重要任務就是“三新”：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。申請加入CPTPP，有助于雙循環——以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的這個雙循環格局的形成。

　　另一方面，從投資關系來說，去年我國對外投資的近70%是對貿易伙伴國，就是自貿協定的貿易伙伴國之間產生的，吸引外資的40%是來自這些自貿協定的伙伴國。所以可以看出這個自貿協定的簽署，對于貿易、投資的關系，都會起到非常重要的作用。

　　CPTPP從框架上看依然是迄今為止最高水平的經貿自由機制，體現出規則開放的“全面廣泛、深度系統”：一是“服務貿易和貨物貿易”并舉的雙重開放。涵蓋金融、數字貿易、電信、現代物流、文化教育、醫療、自然人流動等等。不僅有市場、貿易等問題，還有投資內容。二是“邊境開放和邊境內開放”的深度開放。降低關稅和非關稅壁壘等市場準入方面，即“邊境開放”。同時從“邊境”走向“邊境內”，涉及技術標準、環境保護、知識產權、勞工、安全衛生、競爭性中性、國有企業、爭端解決機制等等。

　　紡織企業有何機遇與挑戰？

　　面對當下正經歷的百年未遇之大變局，國際國內形勢和環境發生新的變化，我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國已經加入《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，又申請加入CPTPP，這意味著雙循環不是走從開放走向封閉的回頭路，而是依托大國經濟的規模效應、乘數效應，仍然堅定不移對外開放，形成更加良性的國內國際雙循環。

　　同時，如果能夠同時參與這兩個超大規模的自貿協定，中國在亞太經濟乃至全球經濟發展中，將會扮演更重要的角色。在整個亞太的生產網絡和全球價值鏈當中，可能會更進一步提升樞紐地位。這對于我國紡織產業的貿易發展及產業鏈升級勢必產生推進作用。

　　一是有助于深化區域紡織服裝產業鏈、供應鏈合作。

　　通過CPTPP，各成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入將進一步放寬，海關程序、技術標準等逐步統一，通過采用區域累積的原產地規則，將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進一步發展。

　　而且與RCEP相比，CPTPP的成員國大多為發達國家經濟體，中國參與到這個協議當中來，能夠有助于我們的產業鏈實現向中高端攀升，進一步打通一些重要的產業鏈和價值鏈的堵點和斷點。

　　二是原產地累積規則更利于企業獲惠。

　　大范圍內的區域原產地累積制度，將使得企業獲取優惠關稅更為容易。同時，對企業的原材料零部件采購、產業鏈布局、對外投資決策等都將產生影響。未來CPTPP生效后，當企業在進出口被列入關稅減讓表且符合原產地標準的產品時，應積極申領簽發原產地證書，以便及時享受關稅優惠和通關便利，提升產品國際市場競爭力。

　　當然，一方面我們看到加入CPTPP將帶來的機遇，另一方面我們也需要在以下幾個方面有所行動：一是在商品貿易方面，進一步降低進口關稅，并且盡可能地在談判中強調中國實行區域的累計原產地標準，同時做好貿易便利化、投資便利化的工作，優化營商環境，減少進口進關的成本等。二是在服務貿易方面全面推進負面清單模式，以推進中國服務貿易的開放。三是在投資方面應當借鑒中國在自由貿易試驗區所采用的準入前國民待遇加負面清單模式，并有序地在全國范圍內推廣。四是切實做好知識產權保護工作，鼓勵企業創新，縮小與發達國家在核心關鍵領域的差距，有利于中國進一步加入CPTPP中。

　　來源|商務部新華網中國網

　　綜合開發研究院中國紡織品進出口商會

　　(文章來源：中國紡織報)