10月8日召開的國務院常務會議指出,要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。完善地方能耗雙控機制,推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。推動重點領域實施節能降碳改造,在主要耗煤行業大力推進煤炭節約利用。會議要求,要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是,加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任,做好有序用電管理,糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳,反對不作為、亂作為。
會議提出六點主要內容,以解決能源供應問題:
一要堅持民生優先,保障群眾生活和冬季取暖用能,特別要確保東北地區冬季用煤用電。
二要在保障生產前提下,推動有潛力的煤礦釋放產能,加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產。交通運輸部門要優先保障煤炭運輸。
三要支持煤電企業增加電力供應。針對煤電企業困難,實施階段性稅收緩繳政策,引導金融機構保障合理融資需求。
四要改革煤電價格市場化形成機制。推動燃煤發電電量全部進入電力市場,在穩定居民、農業、公益性事業電價前提下,將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調整為原則上均不超過20%,加強分類調節,對高耗能行業由市場交易形成價格,不受上浮20%限制。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠。這也是市場為關注的一條,高耗能行業的電價天花板可能由此打開。這對于電力企業而言,可能是一件利好事件,因為工業企業耗電量占到70%左右。
五要推進大型風電、光伏基地建設,做好煤、氣、油儲備。
六要堅決遏制兩高項目盲目發展。地方能耗雙控機制,推動新增可再生能源消費在時間內不納入能源消費總量。
此外,此次會議還有一個非常重要的表述。會議要求,要壓實各方能源保供和生產責任。加強統籌兼顧。各地要落實屬地管理責任,做好有序用電管理,糾正有的地方一刀切停產限產或運動式減碳,反對不作為、亂作為。產煤省和重點煤企要按要求增產增供。中央發電企業火電機組要應發盡發。電網企業要強化運行調度和管理。對不落實保供責任的要嚴肅追責。“糾正有的地方一刀切停產限產或運動式減碳,反對不作為、亂作為。”這種表述也是市場樂見的。一刀切的“雙限”行為的確會破壞產業鏈,同時也會擾亂市場預期。
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