為加強和規(guī)范陜西省有序用電管理，優(yōu)化電力資源配置，保障居民、公共服務(wù)及重要用戶電力安全可靠供應(yīng)，提高陜西電網(wǎng)電力供應(yīng)保障能力，滿足全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的電力需求，確保2021年迎峰度冬期間陜西電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，特制訂本方案。

　　一、適用范圍

　　有序用電工作是指在發(fā)生電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。在電力供應(yīng)突然減少或自然災(zāi)害等緊急狀況下，為保障電網(wǎng)安全運行，應(yīng)執(zhí)行超計劃用電限電序位表或事故斷電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案等措施，系統(tǒng)穩(wěn)定后根據(jù)需要及時啟動有序用電方案。

　　本方案是陜西全網(wǎng)范圍內(nèi)的有序用電方案，是應(yīng)對全網(wǎng)電力、電量供需緊張的錯峰、避峰、限負(fù)荷措施，局部電網(wǎng)由于網(wǎng)絡(luò)受限等原因引起的電力供需緊張，各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照本方案執(zhí)行，超出本方案范圍的，當(dāng)?shù)仉娏\行主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況另行制定具體有序用電方案實施計劃。

　　二、編制原則

　　1.堅持安全穩(wěn)定的原則。有序用電方案實施過程中，要確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、電力用戶人身和設(shè)備安全，維持正常供用電秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　2.堅持有保有限的原則。優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶用電需求；嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策和要求，限制高耗能、高排放企業(yè)用電，壓減不合理用電需求。

　　3.堅持注重預(yù)防的原則。加強電力供需平衡分析預(yù)測，超前制定有序用電方案，及時發(fā)布電力供需預(yù)警信息，提前做好用序用電各項準(zhǔn)備。

　　三、調(diào)控指標(biāo)

　　預(yù)計2021年迎峰度冬期間陜西電網(wǎng)最大用電負(fù)荷3550萬千瓦。為應(yīng)對極端情況，按照國家發(fā)改委相關(guān)工作要求，本有序用電方案最大調(diào)控負(fù)荷計劃為1065萬千瓦(占最高用電負(fù)荷的30%)，調(diào)控負(fù)荷等級按照電力缺口嚴(yán)重程度分為四級：I級(紅色1065萬千瓦)、II級(橙色710萬千瓦)、III級(黃色355萬千瓦)、IV級(藍(lán)色177.5萬千瓦)。

　　各地市電力運行主管部門應(yīng)會同電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)調(diào)控指標(biāo)值，結(jié)合本供電區(qū)域電力供需平衡狀況以及影響供電等因素，制定各地市有序用電方案。

　　四、方案啟動

　　省級電力運行主管部門根據(jù)電力供需平衡情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時啟動有序用電方案，由電網(wǎng)企業(yè)提前通知相關(guān)電力用戶實施有序用電措施，監(jiān)督有序用電方案執(zhí)行情況。遇到以下情形時，應(yīng)啟動有序用電方案：

　　1.因用電負(fù)荷增加或電力供應(yīng)不足，全網(wǎng)或局部電網(wǎng)將在一段時期內(nèi)出現(xiàn)電力缺口。

　　2.因突發(fā)事件造成電力供應(yīng)不足，且短時間內(nèi)無法恢復(fù)正常供電能力。

　　市、縣級電力運行主管部門依據(jù)上級發(fā)布的預(yù)警，結(jié)合本地電力供需缺口情況，適時啟動本地區(qū)有序用電方案。必要時，為維護(hù)全社會穩(wěn)定和諧，可由省級電力運行主管部門、電網(wǎng)公司聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向全社會通報電力供需形勢及有序用電措施。

　　五、優(yōu)先保障、重點限制用戶范圍

　　按照國家發(fā)改委《有序用電管理辦法》(發(fā)改運行〔2021〕832號)要求，有序用電執(zhí)行時，應(yīng)優(yōu)先保障以下用戶用電：

　　1.應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；

　　2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；

　　3.重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；

　　4.供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；

　　5.居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

　　6.國家重點工程、軍工企業(yè)。

　　重點限制以下用戶用電：

　　1.違規(guī)建成或在建項目；

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

　　3.單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

　　4.景觀照明、亮化工程；

　　5.其他高耗能、高排放企業(yè)。

　　六、工作要求

　　1.發(fā)揮各地政府主體責(zé)任。各地市電力運行主管部門要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電管理工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織指導(dǎo)下級電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶開展工作，組織編制、實施有序用電方案，并加強演練，切實維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)，堅守電網(wǎng)安全底線和民生用電紅線。

　　2.率先限制“兩高”企業(yè)用電。在有序用電實施過程中，當(dāng)本地電力供需缺口小于“兩高”企業(yè)用電負(fù)荷時，有序用電執(zhí)行范圍必須全部為“兩高”企業(yè)。擁有自備電廠的“兩高”企業(yè)，擅自停運發(fā)電機(jī)組的，按照不低于自備電廠裝機(jī)規(guī)模實施有序用電。

　　3.規(guī)范剛性執(zhí)行有序用電方案。電力用戶接到有序用電指令后，應(yīng)按照指令要求嚴(yán)格落實有序用電負(fù)荷壓限措施，各地市電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要扎實做好有序用電執(zhí)行監(jiān)測分析，對于執(zhí)行不到位的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行警告，警告后依舊執(zhí)行不到位的，由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)用戶采取強制限電措施，并將相關(guān)情況報地市電力運行主管部門備案。

　　4.統(tǒng)籌做好有序用電信息發(fā)布。各地市電力運行主管部門應(yīng)會同電網(wǎng)企業(yè)，通過新聞發(fā)布會、座談會、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等渠道，定期向社會發(fā)布供用電信息，及時公布有序用電方案、發(fā)布有序用電預(yù)警，加強政府、電網(wǎng)企業(yè)與客戶之間的工作聯(lián)絡(luò)和信息交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　(文章來源：陜西省發(fā)改委)