省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的決策部署,堅(jiān)持疫情防控與備春耕生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”“兩促進(jìn)”,化“疫”為機(jī),迎“難”而上,聚焦目標(biāo)強(qiáng)措施、聚焦短板補(bǔ)弱項(xiàng)、聚焦服務(wù)解難題,為全面實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、聚目標(biāo)強(qiáng)措施,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

　　圍繞全省打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,突出“龍九味”特色,確保全省中藥材種植面積擴(kuò)大到260萬畝、產(chǎn)量50萬噸、產(chǎn)值突破百億。

　　一是抓產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。編制《全省中藥材生產(chǎn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,制定《2020年黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》,明確“十六項(xiàng)”重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施。編發(fā)《龍江道地藥材名錄》《中藥材種植綠色防控技術(shù)要點(diǎn)》和《黑龍江特色農(nóng)產(chǎn)品(中藥材)和能工巧匠目錄》。以全省各市(地)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn),編發(fā)《中藥材動(dòng)態(tài)》8期(共刊發(fā)28期)。拓展升級(jí)《黑龍江中藥材信息網(wǎng)》,增設(shè)各級(jí)欄目30余個(gè),發(fā)布中藥材產(chǎn)業(yè)政策、典型經(jīng)驗(yàn)、集成技術(shù)、市場動(dòng)態(tài)等最新信息138條(總數(shù)達(dá)635條)。

　　黑河市愛輝區(qū)委區(qū)政府在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控情況下,利用云平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻等形式,開展技術(shù)培訓(xùn),采取云平臺(tái)+零接觸強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)。農(nóng)戶通過手機(jī)參加專家遠(yuǎn)程教學(xué)、與專家視頻互動(dòng),掌握了解國家、省中藥材發(fā)展相關(guān)政策和措施,解決生產(chǎn)技術(shù)難題。

　　二是抓政策引導(dǎo)。積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局和省財(cái)政廳匯報(bào)溝通爭取政策支持,省級(jí)財(cái)政擬繼續(xù)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金,對(duì)道地產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好和企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣、市、區(qū),采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促建”方式,支持中藥材基地示范縣建設(shè),中藥材高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);采取“先建后補(bǔ)”方式建設(shè)中藥材良種繁育基地。與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《2020年中藥材基地示范縣、良種繁育基地工作實(shí)施方案》,推進(jìn)中藥材產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

　　寶清縣出臺(tái)扶持政策推進(jìn)中草藥發(fā)展,在土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)激勵(lì)政策,農(nóng)民種植中藥材每畝給與150元種植補(bǔ)貼。48個(gè)專業(yè)合作社及企業(yè)種植中藥材面積達(dá)1.2萬畝,新增6000畝,同比增加100%。

　　三是抓項(xiàng)目落地。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,對(duì)2019年簽約的75個(gè)、總金額136億元的招商項(xiàng)目,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)全省中藥材生產(chǎn)基地示范縣、特色小鎮(zhèn)和非示范縣建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo),與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年中藥材基地建設(shè)示范補(bǔ)助資金使用管理的補(bǔ)充通知》,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)中藥材種植、初加工主體的積極性,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?確保補(bǔ)助資金使用規(guī)范安全。

　　二、聚短板補(bǔ)弱項(xiàng),提升產(chǎn)業(yè)水平

　　針對(duì)中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模小、初加工能力弱、營銷水平低等短板問題,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),有效提升中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模化、加工標(biāo)準(zhǔn)化和營銷市場化水平。

　　一是抓優(yōu)化布局。重點(diǎn)發(fā)展依蘭赤芍,阿城天問山黃精,蘿北、清河五味子,杜爾伯特、依安關(guān)防風(fēng),林口黃芪,海林、五常刺五加,穆棱西洋參,慶安人參,大同、泰來板藍(lán)根,寧安蒼術(shù),鐵力平貝,勃利黃芩,海倫、密山月見草,寶清白鮮皮,呼瑪金蓮花等專品種生產(chǎn)基地。大力推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培、綠色有機(jī)栽培技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,加強(qiáng)全程質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯,全面提高龍江中藥材品質(zhì)和影響力。

　　黑河市愛輝區(qū)委區(qū)政府以愛輝工業(yè)園區(qū)為依托,大力發(fā)展中藥材初加工及中藥提純項(xiàng)目,打造中藥材加工企業(yè)聚集區(qū)。2019年中國中藥控股有限公司黑河馮了性中藥飲片有限公司落戶璦琿,一期工程已開工建設(shè),投產(chǎn)后中藥飲片年加工能力可達(dá)1000噸。與珠海市達(dá)成共建“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”合作意向,該項(xiàng)目將對(duì)愛輝中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有重要引領(lǐng)作用。

　　二是抓龍頭牽動(dòng)。培育新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體,支持中藥材種植、初加工企業(yè)做大做強(qiáng),探索推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,完善訂單種植、利潤分紅、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,強(qiáng)化購種、播種、管理、采收、銷售“五統(tǒng)一”管理,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程,提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。扶持龍頭企業(yè)加強(qiáng)中藥材倉儲(chǔ)、晾曬場、烘干室、冷藏庫建設(shè),升級(jí)初加工設(shè)施,引導(dǎo)初加工企業(yè)按照藥品級(jí)、食品級(jí)、工業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化產(chǎn)地初加工,提高中藥材產(chǎn)地初加工水平和產(chǎn)品附加值,帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。

　　呼瑪縣招商引進(jìn)遼寧盤錦華成制藥注冊(cè)了“大興安嶺利沃康生物科技有限公司”,總投資3000萬元,目前已完成投資近80%。公司落戶呼瑪以來已累計(jì)創(chuàng)匯24萬美元。

　　三是抓市場開拓。秉持“線上”與“線下”聯(lián)動(dòng)原則,堅(jiān)持“借船出海”與“造船出海”兩條腿走路,對(duì)外招商引資與對(duì)接龍江制藥龍頭企業(yè)并舉,促進(jìn)各地中藥材種植基地、初加工企業(yè)與哈藥集團(tuán)、烏蘇里江制藥、完達(dá)山制藥、地王醫(yī)藥、葵花藥業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)姻,加強(qiáng)中藥材GAP種植基地建設(shè),建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,努力破解“小農(nóng)戶難以對(duì)接大市場”的難題。協(xié)同推進(jìn)哈爾濱市中藥材批發(fā)市場建設(shè),完善雞西和慶安等集散地市場建設(shè),拓展中藥材市場營銷渠道,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,創(chuàng)新供應(yīng)鏈,提升中藥材產(chǎn)業(yè)整體水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極鼓勵(lì)各市地做強(qiáng)本地特色品牌,以此助力市場開拓。

　　大慶市大同鄉(xiāng)八井子、依安縣紅星鄉(xiāng)分別做活“中國板藍(lán)根之鄉(xiāng)”“中國關(guān)防風(fēng)之鄉(xiāng)”品牌文章,促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　四是抓模式創(chuàng)新。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極探索中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,鼓勵(lì)以“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的方式,全力打造省級(jí)中藥材基地生產(chǎn)示范縣。湯原縣組織探索“合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作模式,通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民賺取租金。全縣流轉(zhuǎn)土地1萬畝,合作社年支付租金500萬元,戶均增收0.5萬元。創(chuàng)新“土地入股”模式,以湯原冰參雪鹿、宏林中藥材有限責(zé)任公司、地道中草藥有限責(zé)任公司,宏茂、宏林峰雪、金秋花城中藥材專業(yè)種植合作社為示范,出臺(tái)《2019年鼓勵(lì)支持貧困戶補(bǔ)貼政策》,政府對(duì)中藥材種苗購置和科技培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼,貧困戶的中藥材種苗補(bǔ)貼共74765.5元。吸納農(nóng)民工到合作社打工賺取薪金,全縣中藥材企業(yè)、合作社就地解決用工800人,農(nóng)民年人均新增務(wù)工收入1000元。

　　三、聚服務(wù)解難題,實(shí)現(xiàn)良好開局

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科學(xué)指導(dǎo)各地市在疫控嚴(yán)格形勢(shì)下,統(tǒng)籌抓好中藥材備春耕生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工開工,確保備春耕生產(chǎn)開好局,起好步。

　　一是抓調(diào)度指導(dǎo)。密集調(diào)度中藥材季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和備春耕生產(chǎn)進(jìn)度,梳理分析數(shù)據(jù)情況,及時(shí)下發(fā)《中藥材良種繁育基地實(shí)施方案》《關(guān)于抓好中藥材備春耕生產(chǎn)工作的通知》《全省中藥材種子(苗)供應(yīng)情況調(diào)查表》等,全面調(diào)度中藥材種子種苗企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)情況,協(xié)調(diào)疏通農(nóng)產(chǎn)品綠色物流通道,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開工復(fù)工,確保備春耕中藥材種子、種苗等農(nóng)資供應(yīng)。

　　二是抓技術(shù)培訓(xùn)。組織中藥材體系專家和省內(nèi)相關(guān)院所專業(yè)技術(shù)力量,錄制專題技術(shù)講座,利用微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等媒體平臺(tái),改“線下”為“線上”,開展網(wǎng)上指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、互動(dòng)交流等活動(dòng),及時(shí)推送“龍江道地藥材區(qū)域品種”“中藥材生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)”“中藥材綠色植保新技術(shù)”等方案,解決種植、加工等環(huán)節(jié)技術(shù)難題,促進(jìn)中藥材種植新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣應(yīng)用。

　　三是抓難題破解。落實(shí)“惠農(nóng)黃金十條”政策,依托螞蟻金服為中藥材初加工企業(yè)、合作社、種植戶提供APP平臺(tái)惠農(nóng)便民貸款等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)和種植戶開展網(wǎng)上農(nóng)資采購、實(shí)行一站式送貨服務(wù),積極引導(dǎo)中藥材初加工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門溝通,研究完善中藥材種植保險(xiǎn)和保障機(jī)制,探索開展中藥材種植、價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),規(guī)避自然和市場風(fēng)險(xiǎn),鎖定種植成本和效益,千方百計(jì)保護(hù)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　雞西市堅(jiān)持把解決資金難題作為促進(jìn)中藥材發(fā)展的不竭動(dòng)力,經(jīng)多次溝通協(xié)商,市農(nóng)商銀行同意通過擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),其中:為個(gè)體種植戶提供使用年限為2年的15萬元免息擔(dān)保貸款;為中藥材種植合作社、企業(yè)提供使用年限為2年的貼息擔(dān)保貸款300萬元(貼息50%)。目前,第一批麻山區(qū)部分種植主體申請(qǐng)的無息和貼息貸款即將到位。

　　(文章來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)