上文從產業規模、產業鏈、空間鏈維度梳理陜西省中醫藥產業發展現狀，初步分析陜西省發展中醫藥產業的“天然基因”優勢，以期政府、科研院所和企業用足資源優勢，做強中醫藥產業，助力“秦藥”享譽國內外，本文將從創新鏈和政策鏈角度入手，分析陜西中醫藥產業發展優勢。

　　一、創新鏈

　　1.中醫醫療資源

　　根據網絡公開資料，陜西省擁有中醫醫院177家、中醫門診部56家，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院建成1786個中醫館，聚集了陜西省中醫醫院、西安市中醫醫院、陜西中醫藥大學第二附屬醫院等一批在國內享有美譽的三甲醫院，作為中醫藥產業鏈下游和研究的重要支撐，為陜西中醫藥發展奠定良好基礎。

　　2.科研資源

　　根據網絡公開資料，陜西省具有雄厚的科研優勢，擁有西安交通大學、第四軍醫大學、西北農林科技大學、西北大學、陜西中醫藥大學、西安醫學院等近十所高校，省內設置中醫學、中藥學等相關專業的大中專學校有22所，擁有陜西省中醫藥研究院等研究機構40余家，從業人員兩萬余人，整個綜合科技實力位列全國前茅。陜西多年來承擔國家和省級多項科技項目，取得了豐碩的成果。

　　3.領軍人才

　　“國醫大師”是中醫藥文化的重要傳承者，是國之瑰寶。評選“國醫大師”的重要目的就是推進中醫藥學術思想的繼承和創新，做到代有傳人，生生不息。據了解，陜西省共有張學文、郭誠杰、雷忠義3位“國醫大師”。

　　4.創新成果

　　根據火石創造產業大數據，截至2020年10月14日，陜西省內CDE受理中藥2201件；累計獲批國產中藥631件，中藥/天然藥物臨床試驗41件，集中在Ⅱ期(25件)和Ⅲ期(8件)。獲得中醫藥方面發明專利授權657件，其中陜西步長、盤龍藥業、千禾藥業、西安碑林藥業、康惠制藥、東科制藥等公司獲得中醫藥方面發明專利授權數量居全省前列。陜西中醫藥企業承擔國家、省市級課題40余項，包括用于治療抑郁癥的中藥新藥——可欣舒片的研究(西安新通公司)、中藥乳康片品種創新(安康正大制藥)、黃虎前列膠囊及其制備方法(興邦藥業)等項目。

　　根據中藥大品種科技競爭力報告(2019版)，陜西省入圍的中藥大品種產品數量、總科技競爭力在30個省市中排名第10位，在全國中上游。陜西中藥大品種產品平均競爭力居第18位。

　　二、政策鏈

　　陜西省自“十二五”規劃以來便將醫藥產業列入戰略性新興產業，中醫藥是重點方向之一，各項專項政策相繼出臺，持續釋放利好中醫藥產業發展的信號，提振中醫藥相關企業的發展信心。

　　頂層設計方面，陜西省政府2015年出臺《關于促進中醫藥健康服務發展的實施意見》，通過發展中醫養生保健、醫療和特色康復服務，以及中醫藥健康養老服務、中醫藥健康服務支撐產業、中醫藥文化旅游產業、中醫藥服務貿易，建設一批中醫藥健康服務重點項目和園區，打造一批中醫藥健康產業集群和龍頭產品，推出一批富有陜西特色的中醫藥服務品牌。2017年發布的《陜西省中醫藥發展戰略規劃(2017—2030年)》提出到2030年全面建成中醫藥強省的目標。明確了切實提高中醫醫療服務能力、大力發展中醫藥健康服務、扎實推進中醫藥繼承、著力推進中醫藥創新、發展壯大中藥產業和推進中醫藥文化傳播與海外發展六項重點任務。

　　保護道地、瀕危及大宗中藥材方面，陜西省出臺了一系列中藥資源保護措施。《陜西省中藥材保護和發展實施方案(2016—2020年)》中提出，要加強中藥材種植資源保護體系建設。加快建立瀕危稀缺中藥材種養殖自然保護區，重點建設太白貝母、重樓、華細辛、珠子參、麝香等10種瀕危稀缺中藥材培育基地。《陜西林地中藥材發展與保護規劃》中提出到2020年底，重點加大10種瀕危中藥材保護和30種大宗中藥材規模化發展的力度，使陜西省瀕危中藥材得到突破發展，大宗藥材規范化、規模化種養殖水平進一步提升。

　　2020年4月，《陜西省中醫藥條例》正式發布，該條例注重挖掘陜西中醫藥特色與優勢，在中藥產業發展上凸顯秦藥品牌，發揮資源優勢。在人才培養方面，該條例規定具有資質的中醫醫師可以按規定多點執業，鼓勵各類醫療機構開展師承教育，充分發揮“國醫大師”、名老中醫和中醫藥專家、高年資中醫醫師作用，鼓勵帶徒授業等。在保障措施方面，該條例要求，將具備條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍等。

　　2020年7月，陜西省委省政府印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》提出，以“長安醫學”“秦藥”品牌為引領，推動中醫藥事業和產業高質量發展。明確了健全中醫藥服務體系、加強中醫藥信息化建設、推動中藥產業高質量發展等方面的具體措施。

　　表2陜西省中醫藥相關政策(部分)

　　資料來源：火石創造根據公開資料整理

　　三、優勢分析

　　(一)中醫藥資源優勢

　　陜西由于特殊的地理環境，自古以來就有“秦地無閑草”的美稱，被譽為“天然藥庫”、“生物資源基因庫”和“中藥材之鄉”，在這里孕育出世代名醫炎帝、扁鵲、孫思邀等，留下許多經典名方。全省有藥用植物、動物及礦物等中藥資源共計4700余種，其中植物藥3291種，約占全國藥材種類的30%以上，在全國中藥材資源普查統一布置的364個重點品種中，陜西有283種，占比77.7%，其中340種藥材被收人《中國藥典》。優質地產藥材32種，大宗藥材400余種，廣泛分布于秦巴山區、關中平原和陜北高原。全省超過72個縣建有藥源種植基地。丹參、山茱英、天麻、絞股藍、柴胡、五味子、黃蔑、豬菩等中藥材已成為國內著名的道地藥材。其中，陜西天士力植物藥業有限責任公司(丹參)成功入選2019年度中國優質道地中藥材十佳規范化種植基地。

　　(二)科研和人才優勢

　　陜西省綜合科技實力全國位列前茅，設置中醫學、中藥學等相關專業的大中專學校有22所、研究機構40余家。近年來，陜西省積極探索西北農林科技大學、陜西中醫藥大學等高等院校，省中醫藥研究院等科研院所的作用，建立多學科、跨部門、全產業共同參與的中醫藥協同創新體系，共同推動產業發展。

　　陜西高等教育資源豐富，擁有人才薈萃、學科齊全、基礎雄厚的優勢。近年來，陜西省多項人才政策形成了強大的吸引力，讓企業有了充足的人才后備力量。同時，陜西中醫藥大學等高校充分發揮“國醫大師”的學術引領作用，成立了“國醫大師”研究院，組織開展對外交流活動，召開思想傳承研討會暨臨床經驗學習班，培養更多優秀的中醫藥人才。

　　(三)中醫藥文化優勢

　　陜西中醫藥歷史悠久，人文薈萃，中藥材文化源遠流長。據《新唐書地理志》記載，均州、商州土貢麝香，房州土貢麝香、鐘乳、雷丸、石膏，金州土貢麝香、杜仲、雷丸、積殼、黃孽等。說明在唐朝，秦巴地區中藥材種植就有了較大發展。其中銅川市是“藥王”孫思邈的故里。中國孫思邈中醫藥文化節已成為銅川規模最大、最為集中、最具影響力的對外交流活動。楊凌是東方農耕文明的發源地。4000多年前，中國歷史上最早的農官后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹藝五谷”，開創了中國農耕文明的先河。

　　(四)園區和企業優勢

　　陜西省內建成一批以中醫藥為主導產業的專業園區，為中醫藥成果轉化和產品大規模生產、加工提供載體和配套設施支撐。各園區重視軟硬件建設，打通中藥材一、二、三產全產業鏈的關鍵節點，為產業持續發展打下基礎，吸引更多中醫藥企業落戶陜西。目前陜西已形成陜西步長、盤龍藥業為代表的龍頭企業，同時還有一批產值超億元、成長潛力大的優勢企業。從品種銷售額看，腦心通、金天格、盤龍七片、腎康注射液、復方雙花片、婦樂片等超2億元，企業和大品種構建了陜西中醫藥產業競爭力。

　　小結

　　陜西省中醫藥產業歷史悠久，基礎雄厚，產業鏈體系完備齊整，資源、科研人才、中醫藥文化、園區和企業優勢突出，但仍面臨著品種科技含量參差、研發投入不足、產學研用協同不充分等主要制約瓶頸。下一步需扎實做好中藥創新品種的研發工作，加快完善創新服務體系，實施品牌戰略，做大做強陜西中藥產業，抓住“一帶一路”戰略給陜西帶來的新的發展契機，積極引進國內外中藥產業重大項目、技術，注重高端人才的引進，促進中藥產業聚集發展，才能使陜西“秦藥”享譽全國，走出國門，參與國際競爭。

　　參考文獻：

　　[1]陜西中藥產業現狀與發展戰略[J].李軍，劉海靜，宋愿智.現代企業.2016(02).

　　[2]馬蕾.陜西秦巴地區中醫藥產業發展經驗及對浙江的啟示[J].浙江農業科學，2018，59(4)：602-604.

　　[3]頭豹研究院中醫藥系列行業白皮書.

　　作者|曹紅陽

　　(文章來源：火石創造)