各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門、直屬事業單位：

　　中藥材規范化種植是我市發展中醫藥產業、打造生物醫藥產業集群的重要基礎。按照全市中醫藥產業發展規劃，到2023年全市中藥材種植要達到30萬畝，其中2020年要完成10萬畝種植任務。為確保全年種植任務順利完成，現就有關事項通知如下：

　　一、總體目標

　　2020年全市中藥材規范化種植以黃芩、黨參、丹參、連翹、柴胡、艾草等道地適生藥材為重點，按照“品種道地化、種植規范化、生產規模化、經營產業化”思路，全年新增10萬畝，總面積達到20萬畝(其中，耀州區新增3.4萬畝，達到8萬畝;宜君縣新增3.4萬畝，達到7萬畝;印臺區新增2.8萬畝，達到4萬畝;王益區新增0.37萬畝，達到0.9萬畝;新區新增0.03萬畝，達到0.1萬畝)，進一步提高全市中藥材產業整體規模和水平，助推全市中醫藥產業發展。

　　二、重點任務

　　(一)建好藥材種苗基地，滿足產業發展需要。建成藥材種苗繁育基地2000畝，其中300畝以上基地5個(耀州區2個、宜君縣2個、印臺區1個)，重點繁育黃芩、丹參、黨參、連翹、大艾、金銀花等適生藥材種苗，著手蒼術、黃精等稀缺藥材苗木的研發繁育，形成穩定的規模化優質藥材苗種供應基地，為藥農提供質優價廉的種苗。

　　(二)建設規模化生產基地，打造藥材產業帶。按照“培植龍頭、壯大規模、穩定基地、帶動農戶”的思路，引導中藥材種植主體由一家一戶零散種植向有技術、有資金的企業和大戶規模化種植轉變，打造5個500畝以上規模化、標準化種植示范基地，形成耀州西北部山區、耀州孫塬—董家河片區、王益黃堡片區、印臺305沿線—宜君云夢—棋盤—哭泉片區和宜君雷塬—寺天片區等各具特色的區域藥材產業帶。

　　(三)扶優扶強龍頭企業，促進產業化發展。建成10個集種子苗木供應、技術服務、收購、鮮精加工及貯藏為一體的藥材龍頭企業(合作社)，鼓勵中藥企業(合作社)在產地建設加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥等設施建設，更好地為種植戶服務。

　　(四)推進生產標準化，確保中藥材質量。推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治等關鍵技術，特別是要重視中藥材種植有機專用肥的推廣應用，減少化肥、農藥用量，逐步建立覆蓋種植、加工、收購、儲存、運輸、銷售等各環節的質量追溯體系，提高全市中藥材質量安全水平。

　　(五)加強野生保護和撫育基地建設，推廣仿野生種植。要以中藥材龍頭企業、合作社、種植大戶為主體，以封禁、人工補種等形式開展連翹、山桃、山杏等野生中藥材的保護和撫育，完成人工撫育6萬畝。在耀州區、印臺區和宜君縣各建設1個300畝仿野生種植示范點。以蒼術及黃精種苗繁育為重點，開展珍稀瀕危中藥資源研究，為產業升級提供技術支持。

　　三、工作要求

　　(一)進一步提高認識。加快我市中藥材規范化種植既是充分發揮資源優勢、調整優化農業產業結構和鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，也是打造中醫藥產業集群的重要基礎和前提。盡管目前我市中藥材產業呈現出持續快速發展的良好態勢，但仍存在種植效益低、標準化程度低、良種繁育體系建設滯后、加工轉化水平低、抵御市場風險能力差等一系列問題，急需通過規范化種植提質增效，促進中藥材產業快速健康發展。

　　(二)逐級落實責任。各區縣人民政府、市新區管委會要認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》及全市中醫藥發展座談會精神，出臺支持中藥材發展的各項措施，把此項工作列入年度目標責任考核重要內容。3月上旬要將目標任務分解落實到鄉鎮(街道)、村組，尤其要組織對接好春季種子苗木、肥料、配套農機具等生產資料供應，春季力爭完成全年中藥材種植任務的50%。同時，加強全年生產調度和安排，統籌推進工作。

　　(三)加大扶持力度。貫徹落實《銅川市人民政府關于印發應對新冠肺炎疫情支持春耕生產及涉農企業項目復產復工若干措施的通知》(銅政發〔2020〕7號)精神，支持中藥材產業發展，在繼續執行《銅川市中醫藥產業發展獎補辦法》的基礎上，對推廣采用果藥套種、糧藥套種等新模式種植的企業、合作社、種植大戶在原補助標準基礎上再提高5%，并對規模化種苗繁育、產業化聯合體、新技術、新模式等予以重點激勵支持：一是對300畝以上的黃芩、丹參、黨參、連翹、大艾、金銀花等適生標準化種苗繁育基地和500畝以上規范化集中連片的種植示范基地予以扶持;二是對提供種子苗木供應、技術服務、收購、鮮精加工及貯藏、實行訂單生產和采用“公司+基地+農戶”產業化運作模式，同藥農建立緊密利益聯結機制的企業(合作社)予以扶持;三是對開展仿野生種植示范及珍稀瀕危中藥資源研究、特別是蒼術及黃精種苗繁育研究的項目予以支持;四是對種植面積超過1000畝的村予以獎勵;五是對通過提供服務、帶動農戶種植單個品種藥材超過500畝的中藥材鄉土技術人才予以補助。

　　(四)強化協調配合。農業農村部門要組織指導中藥材種植基地建設，加強中藥材規范化種植及質量控制技術、生態種植及仿野生種植、產地加工及貯藏等方面的技術指導和推廣;科技部門要加強與大專院校和科研機構的合作交流，引進中藥材技術人才，組織開展中藥材科技研發，為中藥材產業發展提供智力和技術支撐;林業部門要支持林下中藥材種植，指導連翹、山桃、山杏等野生中藥材資源保護和撫育;市場監管部門負責中藥材質量監督檢驗;衛健部門(中醫藥發展中心)負責開展中藥材資源普查，配合促進中藥材資源保護、開發和合理利用。

　　(五)加強督查指導。市農業農村局要在3月上旬和8月下旬分別召開春季和秋季中藥材生產調度安排對接及現場觀摩會，及早發布中藥材種植布局指導意見，研究解決生產中的實際問題。同時，組織中藥材技術服務隊深入田間地頭零距離開展技術培訓。市政府辦公室將加大督促指導力度，每季度通報1次工作進展情況。

　　各區縣人民政府、市新區管委會要明確中藥材產業發展具體牽頭部門，并于3月6日前報市中藥材產業化辦公室(聯系人：王兆文，電話：0919-3589932，15609194069)，同時每季度向市中藥材產業化辦公室報送工作情況。

　　銅川市人民政府辦公室

　　2020年3月5日

　　(文章來源：銅川市人民政府官網)