石嘴山市惠農(nóng)區(qū)是國家“一五”時(shí)期布局建設(shè)的全國十大煤炭基地之一，位于寧夏最北端，是寧夏工業(yè)的發(fā)祥地，寧夏的第一噸煤、第一度電、第一爐鋼均產(chǎn)自惠農(nóng)。經(jīng)過50多年的煤炭開采，形成了總面積43平方公里的采煤沉陷區(qū)，沉陷區(qū)內(nèi)及周邊居住人口近2萬人。自列入全國首批資源枯竭城市以來，惠農(nóng)區(qū)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以非常之力、恒久之功不斷提高資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，全面振興老工業(yè)基地，奮力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

一、做美“山水”文章，實(shí)現(xiàn)變黑為綠。堅(jiān)定不移貫徹“兩山”理論，以小促大、以塊帶面，推動(dòng)轄區(qū)環(huán)境與采煤沉陷區(qū)環(huán)境聯(lián)動(dòng)一體整治，帶動(dòng)整體生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀。一是從減污量著眼。面對生態(tài)環(huán)境總體脆弱，煤炭采掘業(yè)只能發(fā)展一時(shí)、恢復(fù)治理卻需要長期巨額投入的實(shí)際，更加堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山理念，以壯士斷腕的決心，扎實(shí)開展賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)，全面關(guān)停取締賀蘭山自然保護(hù)區(qū)及周邊2公里內(nèi)所有采礦點(diǎn)，全面完成黃河“四亂”問題整改，全面封堵取締重點(diǎn)入黃排污口，黃河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，昔日“煤都”實(shí)現(xiàn)華麗蛻變。二是從增綠量入手。堅(jiān)持用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題，先后完成7座煤矸石山的搬遷填埋治理，下大力氣集中整治轄區(qū)內(nèi)臟點(diǎn)亂點(diǎn)，完成14個(gè)沿黃工業(yè)固廢堆點(diǎn)整改，拆破拆危、見縫插綠，不斷提升城市“含綠量”，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到29.75%，昔日“城市瘡疤”變“街角公園”。三是從提質(zhì)量發(fā)力。堅(jiān)持不僅重“治”，更重“質(zhì)”，通過在三季有花、四季有綠的礦山公園內(nèi)建設(shè)煤炭地質(zhì)博物館，全面展示寧夏工業(yè)文明發(fā)端史；串點(diǎn)成線打造黃河百里文化旅游長廊等方式，新晉一批“網(wǎng)紅打卡地”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”，良好的生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的最美注腳。

二、做暖“民心”文章，實(shí)現(xiàn)變困為樂。堅(jiān)持改善民生導(dǎo)向，以群眾生活品質(zhì)提升成效檢驗(yàn)采煤沉陷區(qū)治理成效。一是聚焦“衣食住行”改善生產(chǎn)生活條件。將避險(xiǎn)搬遷安置與鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造150萬平方米。以創(chuàng)建全國文明城市為依托，完成農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建等，使城市“亂點(diǎn)”變?yōu)槊裆?ldquo;亮點(diǎn)”，成為居民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體、便捷生活的平臺(tái)。二是聚力“借船出海”完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。在國家、自治區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門大力指導(dǎo)支持下，累計(jì)爭取采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)資金1.78億元，通過資本化運(yùn)作，撬動(dòng)全社會(huì)投資35億元以上，為搬遷安置區(qū)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、老年康養(yǎng)護(hù)理院、殘疾人康復(fù)中心等提供了有力資金支持，居民生活條件得到根本性轉(zhuǎn)變，群眾幸福指數(shù)明顯提高。

三、做強(qiáng)“園區(qū)”文章，實(shí)現(xiàn)變粗為精。切實(shí)擔(dān)負(fù)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的時(shí)代使命，以高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)采煤沉陷區(qū)整治成色。一是堅(jiān)定不移地“去”，為轉(zhuǎn)型發(fā)展騰空間。將“三去一降一補(bǔ)”作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰電石、鐵合金落后產(chǎn)能93.8萬噸，出清“僵尸企業(yè)”115家，騰退土地5000余畝，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。二是刻不容緩地“轉(zhuǎn)”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，技改投資占工業(yè)投資72%以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2016年的18倍，R&D投入強(qiáng)度年均增長38.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“顏值”與“內(nèi)涵”同步提升。三是不遺余力地“育”，用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鑄引擎。突出以商招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建了從電石到雙氰胺等多條產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)泡劑等產(chǎn)品成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域具有市場話語權(quán)的“單打冠軍”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)87%。

　　(文章來源：國家發(fā)改委)