2021年12月2日，經報請云南省林下中藥材產業發展聯席會議審議同意，以云南省林下中藥材產業發展聯席會議辦公室名義印發實施《云南省林下中藥材種植三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)。為便于各級各部門更好地理解和貫徹執行，現就《行動計劃》作如下解讀：

一、《行動計劃》編制背景和過程

2020年12月7日，王予波省長在省科技廳《科技要情專報》(第170期)上，對朱有勇院士提出的《關于發展林下中藥材生產的建議》作出批示，要求省林草局認真貫徹落實中央領導指示精神。省林草局黨組高度重視，并于2021年1月13日向省政府領導作了專題匯報，根據專題會議精神，省林草局組織編制了《行動計劃》?！缎袆佑媱潯芬雅c《全國林下經濟發展指南(2021—2030年)》《云南省“十四五”林業和草原保護發展規劃》等上位規劃進行了銜接，已按《云南省重大行政決策程序規定》完成了征求省級有關部門及州市人民政府意見、公眾參與、專家論證、風險性評估、合法性審查等程序，經省林草局黨組審議，并報請云南省林下中藥材產業發展聯席會議審議同意印發實施。

二、《行動計劃》主要任務

(一)實現十項預期目標

提出林下中藥材種植總規模、藥用植物收集保存圃、良種繁育基地及種植基地、產地初加工能力、龍頭企業培育、林農技術培訓等七方面的預期目標。

(二)實施“十項行動措施”

實施“加強種質資源保護、建設良種繁育基地、建設林下中藥材種植基地、高標準示范基地建設、產地初加工基地建設、經營主體及品牌建設、拓展健康文化產業、構建產品質量追溯體系、加強科技服務支撐、加強林地監管和生態監測”等十項行動措施。

三、《行動計劃》突出要點

(一)節約資源

引導部分中藥材由大田種植向林下種植轉移，有效防止耕地“非農化”和解決三七等中藥材種植用地荒的現狀，推廣“以藥養林”、高效利用林地生產模式，提高林地綜合效益。

(二)培育好藥材

以院士專家團隊研發的林下中藥材種植新技術，充分利用林下生境特性和中藥材生物學特點相耦合機理，生產綠色有機、藥效高、藥力足的好藥材。

(三)品種道地性

選擇云南傳統道地藥材品種，具備名、特、貴、優等特點，且適宜林下種植、產出效益顯著、產業基礎良好。主推三七、天麻、滇黃精、云茯苓、石斛(鐵皮石斛、紫皮石斛)、丹參、滇重樓、草果、砂仁等9種，其中的6種為“十大云藥”。

(四)種植高標準

強化示范種植基地建設，推廣高標準林下中藥材種植管理模式。力求基地建設“規范化、規?；?、設施化”、生產“綠色化、有機化”、管理“數字化”。

(五)重視種業端保護培育

依據國家“加強種質資源保護利用和種子庫建設，確保種源安全”“開展種源‘卡脖子’技術攻關，提高良種自主可控能力”“實施‘藏藥于林、藏藥于技’的良種戰略”等精神要求，將“加強種質資源保護、建設良種繁育基地、加強科技服務支撐”放在突出位置。

(六)產業發展生態化

突出種植計劃的引導作用，不搞大規模擴張，科學有序推進林下中藥材種植，加強林地監管和生態監測，保障森林培育和林下藥材生產雙贏，實現“以藥養林”，走林下中藥產業發展生態化路子，推進林下要藥材產業高質量發展。

(七)保障有效。一是以制度推進計劃，《行動計劃》從全產業鏈發展視角出發，措施及保障涉及種質資源保護及良種選育擴繁、種植基地建設、產地初加工、品牌創建、科技及服務保障等多方面內容，明確了責任部門，并在省林下中藥材產業發展聯席會議制度下推進實施。二是在《森林法》框架下，充分保障林權所有者的發展權益。

　　(文章來源：云南省林業和草原局 )