桂林函〔2022〕1201號 

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關于對自治區(qū)政協(xié)十二屆五次會議第20220194號提案的答復

黃忠官委員：

您提出的《關于加快廣西特色中藥種植與加工產業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、我區(qū)林下種植中藥材發(fā)展情況

我局高度重視中藥材發(fā)展工作，近年來，相繼印發(fā)了《自治區(qū)級林下經濟示范縣創(chuàng)建方案(試行)》、《廣西壯族自治區(qū)林下經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)、《廣西壯族自治區(qū)直屬國有林場“十四五”林下經濟發(fā)展實施方案》等文件，科學規(guī)劃廣西林下中藥材產業(yè)發(fā)展布局，積極探索“企業(yè)(林場、合作社)+藥企(醫(yī)療機構)”的新模式，著力打造一批廣西道地藥材和區(qū)域特色藥材林下種植示范基地，推動產業(yè)提質升級，促進林下中藥材向特色化、產業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化等方向高質量發(fā)展。

截至2022年6月，已認定“廣西林下經濟示范縣”2個，全區(qū)林下中藥材種植面積達到284.4萬畝以上，產值達37.82億元，涉及林下中藥材種植的國家林下經濟示范基地達9個、自治區(qū)中藥材示范基地達25個、“定制藥園”達9個。

二、關于第20220194號提案中有關建議采納或落實情況

(一)關于“把好種植環(huán)節(jié)”的建議

一是科學統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色林下中藥材種植。我局在《規(guī)劃》中明確，結合廣西油茶“雙千”計劃、國家儲備林工程的實施，積極推廣林下中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培；創(chuàng)建以林下種植業(yè)為主的示范縣，聚力發(fā)展“一品一產”“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，依托各地生態(tài)資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，聚焦廣西“桂十味”道地藥材和區(qū)域特色藥材。目前已打造以林下種植中藥材為主的“廣西林下經濟示范縣”2個。

二是加強示范帶動，建設高質量林下經濟示范基地。2022年，自治區(qū)人民政府、國家林業(yè)和草原局共同印發(fā)了《廣西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出“依托六萬大山、九萬大山、十萬大山等山脈走向，多點布局林下經濟重點發(fā)展基地”“大力發(fā)展金花茶、鐵皮石斛、靈芝等林下道地藥材”的要求。

“十四五”期間，我局將按照《方案》要求，結合《規(guī)劃》實施，把林下中藥材作為林下經濟發(fā)展重點，加強政策和資金扶持，根據市場需求，推進我區(qū)林下道地藥材、區(qū)域特色藥材種植，在全區(qū)打造一批以林下種植中藥材為主、連片面積在500畝以上的“自治區(qū)林下經濟精品示范基地”“自治區(qū)中藥材示范基地”，并加大資金扶持力度，引導其擴大發(fā)展規(guī)模，逐步打造成“定制藥園”“廣西林下經濟示范縣”“國家林下經濟示范基地”。

全面推廣“企業(yè)(林場、合作社)+基地+農戶”模式，將林下經濟產業(yè)串點成線、連線成面，提升產業(yè)基地建設和發(fā)展水平，充分發(fā)揮企業(yè)(林場、合作社)示范帶動作用，促進林農增收。

(二)關于“暢通銷售環(huán)節(jié)”的建議

一是加強招商引資，發(fā)展林下中藥材訂單生產。我局積極探索“企業(yè)(林場、合作社)+藥企(醫(yī)療機構)”的新模式，推動林下種植中藥材產業(yè)提質升級，指導自治區(qū)直屬國有林場積極引進大型藥企、醫(yī)療機構共同打造廣西道地藥材和區(qū)域特色藥材產供銷一體化基地。

2021年，高峰林場等8家自治區(qū)直屬國有林場就分別與10家中藥材種植企業(yè)簽約，項目協(xié)議總投資超10億元；2022年上半年，區(qū)直林場林下經濟綠色產業(yè)聯(lián)合會邀請北京同仁堂、國藥集團等企業(yè)到區(qū)直林場進行實地考察，推進南寧樹木園等4家區(qū)直林場與華潤三九中藥材產業(yè)發(fā)展有限公司簽訂的《種植合作意向書》落實落地，上半年4家林場已種植三叉苦2000畝。截至2022年6月，全區(qū)涉及林下中藥材種植的“定制藥園”共有9個，成為我區(qū)林下中藥材發(fā)展的新引擎。

二是創(chuàng)新融資方式，激發(fā)小微企業(yè)活力。充分發(fā)揮金融保險的服務功能，采取“直接授信擔保”“林權抵押+農業(yè)擔保”等融資模式，幫助林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經營主體解決林下經濟產業(yè)發(fā)展資金緊缺問題。2021年，列入“政銀企”林下經濟貸款名錄庫的企業(yè)達180家以上，向廣西金融機構推薦林下經濟等小微企業(yè)共3024家，向符合擔保條件的149家企業(yè)授信擔保放款1.52億元。推動保險公司創(chuàng)新推出具有區(qū)域特色的林業(yè)險種，來賓市金秀瑤族自治縣、貴港市平南縣試點開展林下中藥材種植保險。

三是構建信息平臺，打造區(qū)域特色品牌。我局已將林下經濟品牌建設納入《規(guī)劃》。指導廣西林下經濟產業(yè)協(xié)會和廣西區(qū)直國有林場林下經濟綠色產業(yè)聯(lián)合會共同推進林下經濟產品市場開拓、行業(yè)形象塑造等工作。支持各地開展林下經濟特色產品推介、營銷和宣傳活動，運用自媒體、廣告媒介、節(jié)慶策劃、展會博覽等加強林下經濟產業(yè)及產品宣傳。著力提升林下經濟產品品牌的社會知名度、市場美譽度、消費者忠誠度，打造一批有市場影響力的知名特色區(qū)域品牌。

(三)關于“優(yōu)化生產加工環(huán)節(jié)”的建議

目前林下經濟加工業(yè)“短板”問題突出，產業(yè)集群化程度低，經營組織化、集約化程度不高，一二三產業(yè)之間的利益聯(lián)結機制不健全。但延長林下經濟產業(yè)鏈條，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)林下經濟高質量發(fā)展的基礎。我局已將做強林下產品精深加工產業(yè)列入“十四五”期間林下經濟發(fā)展主要任務之一，以林業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為依托，鼓勵企業(yè)實施“種植基地+龍頭企業(yè)+產品深加工”一體化建設，帶動推廣機械化、智能化作業(yè)生產，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。

一是構建廣西林下中藥材產地加工體系。引進知名中藥材飲片加工企業(yè)或鼓勵有實力企業(yè)在道地藥材產區(qū)建立加工基地，建設清潔、規(guī)范、安全、高效的現(xiàn)代化中藥材加工基地；加快道地藥材生產基地產地貯藏設施設備建設；構建中藥材生產全過程溯源體系。

二是構建廣西林下中藥材深度開發(fā)全鏈產業(yè)體系。完善產地清洗、干燥、挑選分級、修整切制等初加工業(yè)體系。引進現(xiàn)代干燥技術等新型的科學技術應用在中藥材干燥中，提升中藥材保鮮能力，最大程度保持藥效。探索推進中成藥(中藥飲片、提取劑、提取液等)、中藥保健品、食用藥膳、美容化妝品等新產品開發(fā)。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局

 2022年8月31日

　　(文章來源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局)