根據(jù)工作安排，州三七和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心起草了《文山州林下三七基地認(rèn)定管理辦法(試行)》(征求意見稿)。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎公民、法人和其他組織積極參與，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出寶貴意見和建議。

一、公開征求意見時間

2023年3月31日—4月30日

二、公開征求意見方式

網(wǎng)站：文山三七網(wǎng)

三、反饋意見方式

(一)傳真：0876—2155337；

(二)郵箱：408914230@qq.com；

(三)信函：文山市普陽路119號(建設(shè)銀行旁)文山州三七和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心(聯(lián)系人及電話：戴忠辰，13668747001；郵編：663099)。

附件：《文山州林下三七基地認(rèn)定管理辦法(試行)》(征求意見稿)

文山州三七和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

2023年3月31日

文山州林下三七基地認(rèn)定管理辦法(試行)(征求意見稿)

第一章總則

第一條根據(jù)國家林草局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《云南省“十四五”林下中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《文山州林下三七種植規(guī)劃(2023—2025年)》等精神，為規(guī)范文山州林下三七基地管理，推進(jìn)文山州林下三七基地規(guī)范化、綠色化發(fā)展，制訂本辦法。

第二條文山州林下三七基地建設(shè)遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，在不破壞生態(tài)、保護(hù)森林的前提下，依法合理利用林地資源，積極推行林下三七規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造林下三七品牌。

第三條文山州林下三七基地認(rèn)定和管理堅持公開、公平、公正原則，實行種植備案、申報認(rèn)定、動態(tài)管理。

第四條利用文山州行政轄區(qū)內(nèi)林地開展林下三七種植的，應(yīng)遵循本辦法。

第二章建設(shè)要求

第五條經(jīng)營主體規(guī)范。文山州林下三七基地的建設(shè)和申報主體應(yīng)為文山州行政轄區(qū)內(nèi)注冊并正常運(yùn)行的企事業(yè)單位、專業(yè)合作組織、家庭林場和有一定經(jīng)營能力的種植大戶等。

第六條建設(shè)規(guī)模達(dá)標(biāo)。申報文山州林下三七基地的林地備案面積應(yīng)達(dá)到50畝以上，林地權(quán)屬明晰、相對集中連片。

第七條基地建設(shè)規(guī)范。

(一)基地建設(shè)應(yīng)符合《云南省林下種植林地利用規(guī)范》《文山州林下三七種植林地利用管理辦法》等國家、省、州相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃等相關(guān)要求。

(二)基地應(yīng)參照《林下三七生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程》(GB/T41552—2022)和《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與管理體系要求》(GB/B19630)開展種植管理，確保基地建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、綠色有機(jī)。第八條科技支撐有力。基地應(yīng)配備專業(yè)的技術(shù)人員，定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；建立農(nóng)業(yè)投入品的購進(jìn)、保管、使用登記制 度；建立生產(chǎn)管理檔案，如實記錄種植、管理、農(nóng)業(yè)投入品使用等情況，檔案保存期限：三七采挖后3年。

第九條產(chǎn)品綠色健康。

(一)基地產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)有檢測認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測并達(dá)標(biāo)后，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，使用認(rèn)證標(biāo)識。

(二)基地產(chǎn)品應(yīng)按照《文山州三七原產(chǎn)地初加工操作規(guī)程》(DG/5326/T4—2016)進(jìn)行產(chǎn)地初加工，不允許帶土上市銷售；出售的產(chǎn)品要有商標(biāo)，按有關(guān)規(guī)定包裝銷售。(三)基地產(chǎn)品經(jīng)初加工后，應(yīng)達(dá)到《地理標(biāo)志產(chǎn)品文山三七》(GB/T19086—2008)規(guī)定要求。

第十條質(zhì)量管理到位。基地應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制 度，實現(xiàn)對基地生產(chǎn)的三七從種植、管理、采收、加工、倉儲、流通等各環(huán)節(jié)的追溯，出售的產(chǎn)品有追溯碼，通過掃碼可以查詢到產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)企業(yè)、管理人員、質(zhì)量檢測、加工儲藏等信息。

第三章授權(quán)及備案

第十一條實行“林下有機(jī)三七種植技術(shù)授權(quán)書”“林下三七種植備案證書”“林下三七林地利用備案證書”三證授權(quán)備案管理制 度，建設(shè)主體須獲得“三證”，才具備林下三七基地建設(shè)資格。

第十二條“林下有機(jī)三七種植技術(shù)授權(quán)書”“林下三七種植備案證書”由建設(shè)主體向文山州三七和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心申請，申請材料包括：林下三七種植技術(shù)申請書、林下三七種植備案申請書、擬開展林下三七種植的林地基本信息、建設(shè)主體的基本情況。

第十三條“林下三七林地利用備案證書”由建設(shè)主體向基地所在縣(市)林業(yè)和草原部門申請，按照《云南省林下種植林地利用規(guī)范》和《文山州林下三七種植林地利用管理辦法》提供相應(yīng)材料。

第四章申報認(rèn)定

第十四條實行“文山州林下三七基地”申報認(rèn)定制 度。符合第二章、第三章規(guī)定的林下三七基地建設(shè)主體，可按程序申報認(rèn)定“文山州林下三七基地”，經(jīng)認(rèn)定主體審核符合條件后給予認(rèn)定，并核發(fā)“文山州林下三七基地”牌匾；認(rèn)定主體為產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織認(rèn)定主體為文山州三七和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

第十五條申報文山州林下三七基地。

申報主體向組織認(rèn)定主體提交申報資料。法定代表人對申報材料真實性負(fù)責(zé)，申報材料包括：

(一)文山州林下三七基地申報表。

(二)林下三七林地利用備案證書以及相應(yīng)的備案表、種植實施方案、生態(tài)因子評價報告、林地流轉(zhuǎn)協(xié)議、林權(quán)證等相關(guān)材料復(fù)印件。

(三)申報主體基本說明材料，包括經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、帶動農(nóng)民增收情況，取得專利、成果名稱及編號，品牌(商標(biāo))建設(shè)情況，質(zhì)量追溯體系等。

(四)相關(guān)附件材料。包括營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身 份 證復(fù)印件、基地生產(chǎn)管理規(guī)章制 度復(fù)印件、基地生產(chǎn)管理人員信息、基地生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品使用情況記錄表、農(nóng)事操作記錄表；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)證明材料，帶農(nóng)助農(nóng)情況相關(guān)材料，基地的實景圖片；其他有效圖片、材料等。

第十六條組織認(rèn)定主體組織相關(guān)部門、領(lǐng)域?qū)＜页闪＜医M對申報材料進(jìn)行評審，并視情況組織現(xiàn)場查驗，專家組根據(jù)資料評審和現(xiàn)場查驗情況提出評審意見和擬認(rèn)定名單。

第十七條根據(jù)專家組評審意見和擬認(rèn)定名單，向林草、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃等部門征詢一票 否決事項，根據(jù)部門反饋情況確定公示名單并公示5個工作日，如無異議后，報認(rèn)定主體審定后行文公布，并授予牌證。

第十 八條獲得文山州林下三七基地認(rèn)定的主體，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先給予推薦申報國家、省級示范基地，爭取項目和資金支持；推薦參加博覽會、展覽會、農(nóng)特產(chǎn)品推薦會；推薦作為招商引資項目；推薦參加媒體采訪報道和宣傳。

第十九條文山州林下三七基地每年認(rèn)定一次，申報主體在八月底以前提交申報資料，組織認(rèn)定主體組織專家適時進(jìn)行評審和認(rèn)定。

第二十條有下列行為之一的，實行一票 否決。

(一)觸碰生態(tài)保護(hù)紅線或違反森林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)；

(二)不良納稅記錄；

(三)評選年度內(nèi)發(fā)生重大負(fù)面事件；

(四)申報材料和數(shù)據(jù)造假；

(五)不良信用記錄；

(六)違反國家相關(guān)法律法規(guī)被處罰。

第六章運(yùn)行監(jiān)測

第二十一條文山州林下三七基地實行動態(tài)管理，認(rèn)定后每2年監(jiān)測一次，建設(shè)主體應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報文山州林下三七基地監(jiān)測表，監(jiān)測程序參照申報和認(rèn)定程序執(zhí)行。

第二十二條通過監(jiān)測的基地，認(rèn)定主體繼續(xù)發(fā)文認(rèn)定。未參加監(jiān)測或者監(jiān)測不合格的，取消文山州林下三七基地認(rèn)定并向社會公布。

第二十三條監(jiān)測中，建設(shè)主體發(fā)生停止運(yùn)營或者主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更不再從事三七種植和生產(chǎn)的，或發(fā)生第二十條規(guī)定情形之一的，取消文山州林下三七基地認(rèn)定，收回授予的牌證，自發(fā)文取消之日起2年內(nèi)不得再次申報。

第七章附則

第二十四條本辦法由產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2023年XX月XX日開始實施。

　　(文章來源：文山州三七和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)